Решение № 12-66/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Никитиной А.А.,

при секретаре Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. на постановление административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ от 01 октября 2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ от 01 октября 2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусевым В.Н. был принесен протест ввиду допущенных нарушениях требований федерального законодательства. Протест мотивирован тем, что при изучении постановления административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № установлено, что ФИО1 23 августа 2019 года в 10:10 часов в г. Соль-Илецке, на ул. <адрес>, возле дома №, совершил действия, выразившиеся в возведении нестационарного некапитального строения (навеса) для реализации изделий из шкур животных (авточехлов и обуви), тем самым, нарушил ст. 2.15.5 Правил благоустройства Соль-Илецкого городского округа, утвержденных решением Совета депутатов от 18 октября 2017 года № 615 (в редакции от 29 мая 2019 года № 782). Вместе с тем, в Правилах благоустройства отсутствует ст. 2.15.5, нарушение которой вменяется ФИО1 Кроме того, постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 01 марта 2017 года № 572-п утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, в которую нестационарный торговый объект, размещенный ФИО1 по ул. <адрес> г. Соль-Илецка, не включен. С учетом изложенного, в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Кроме того, согласно протоколу от 23 августа 2020 года № административное правонарушение совершено ФИО1 23 августа 2020 года, однако согласно протоколу о рассмотрении дела административной комиссией от 27 августа 2020 года и постановлению по делу об административном правонарушении от 27 августа 2020 года № административное правонарушение совершено 23 августа 2019 года. В постановлении от 27 августа 2020 года № указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие требование уполномоченных лиц прекратить противоправное поведение ФИО1 ранее. Изложенное свидетельствует о неустановлении обстоятельств, подлежащих выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № в отношении ФИО1 и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Никитина А.А. протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. поддержала по основаниям в нем указанным, просила его удовлетворить.

Должностное лицо, член административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения материала, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовали.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № ФИО1 вменяется, что он, 23 августа 2019 года в 10:10 часов в г. Соль-Илецке, на ул. <адрес>, возле дома №, совершил действия, выразившиеся в возведении нестационарного некапитального строения (навеса) для реализации изделий из шкур животных (авточехлов и обуви), тем самым, нарушил ст. 2.15.5 Правил благоустройства Соль-Илецкого городского округа, утвержденных решением Совета депутатов от 18 октября 2017года № 615 (в редакции от 29 мая 2019 года № 782).

Однако Правила благоустройства Соль-Илецкого городского округа, утвержденные решением Совета депутатов от 18 октября 2017 года № 615 (в соответствующей действующей редакции) статьи 2.15.5, нарушение которой вменяется ФИО1, не содержат.

Более того, постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 01 августа 2018 года № 1691-п внесены изменения в постановление администрации Соль-Илецкого городского округа от 01 марта 2017 года № 572-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого городского округа». Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого городского округа изложена в новой редакции, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ не учтено, что нестационарный торговый объект, размещенный ФИО1 по ул. <адрес> г. Соль-Илецка, в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого городского округа, не включен.

Следовательно, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - размещение нестационарного торгового объекта с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно материалам дела, административное правонарушение, которое вменяется ФИО1, имело место 23 августа 2020 года. В то время как согласно протоколу о рассмотрении дела административной комиссией от 27 августа 2020 года и постановлению по делу об административном правонарушении от 27 августа 2020 года № административное правонарушение совершено 23 августа 2019 года.

Также при вынесении постановления от 27 августа 2020 года № административной комиссией в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 указан п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ – продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие требование уполномоченных лиц прекратить противоправное поведение ФИО1, которое им не было выполнено.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО Соль-Илецкий городской округ от 27 августа 2020 года № по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ от 01 октября 2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.3 КоАП РФ в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хвалева