Постановление № 5-559/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-559/2020

Дело № 5-559/2020

(43RS0003-01-2020-002941-97)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 11 сентября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Кулаковой Е.П.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1,

рассмотрев в помещении Первомайского районного суда г. Кирова по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

08.07.2020 в период с 14 час. до 15 час. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кировской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в салоне штор «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: {Адрес}

В ходе проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела сотрудников, не представлены подтверждающие материалы и документы, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 1.3 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

2. раковина для мытья рук персонала в туалете не снабжена кожными антисептиками для рук, отсутствуют дозаторы, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.2 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

3. дезинфекционные мероприятия помещений и оборудования проводятся дезинфицирующим средством «хлоргексидин», инструкция по применению данного средства с указанием режима обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, документы и материалы, подтверждающие проведение влажной текущей уборки и дезинфекции каждые 2-4 часа, не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.6.1, п. 3.6.2, п. 3.6.3, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.4, п. 2.5 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»;

4. отсутствует достаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания для сотрудников магазина, используются многоразовые маски без сменных фильтров, продавец работает без перчаток и в приспущенной маске, т.е. не защищающей органы дыхания, предприятие работает с 10 час. до 17 час., что является нарушением требований ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.3, п. 2.7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»; п. 3.3.2 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

5. не проводится обеззараживание воздуха помещений с постоянным нахождением работников, бактерицидными лампами или рециркуляторами предприятие торговли ИП ФИО1 не обеспечено, не представлены сведения о регулярном проветривании рабочих помещений, применении в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением требований ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7, п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.8, 2.9 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли».

В связи с изложенным в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2020 № 0365, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что все нарушения устранены в ходе проверки, на что потрачено порядка 50 000 руб.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлен порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В дальнейшем Указами Президента РФ определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящих Указов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. Указа Губернатора Кировской области от 11.05.2020) на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2020 № 0365, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0388 от 02.07.2020, фототаблицей, актом проверки № 0394 от 14.07.2020, сведениями об ИП, договором субаренды нежилого помещения № 2/2018 ПК от 24.04.2018.

Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными, оснований не доверять не имеется.

Оценив данные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что ИП ФИО1 все нарушения устранил сразу же в ходе проверки, на что потратил значительные средства, т.е. допущенное нарушение устранено в полном объеме до возбуждения дела об административном правонарушении.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо вредных последствий, причинения вреда интересам граждан, обществу и государства, совершенное впервые ИП ФИО1 административное правонарушение можно признать малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: А.А. Щелчков