Решение № 2-936/2021 2-936/2021~М-356/2021 М-356/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-936/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года

г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.

с участием пом. прокурора г. Сызрани Самарской области Антоновой В.М.,

при помощнике судьи Беловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/2021 по иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о нанесении дорожной разметки, установке дорожных знаков,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском, в котором просит обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» к нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, к установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью в районе дома № 34 по ул. Достоевского г. Сызрани Самарской области, к нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, в районе дома № 118 по ул. Ульяновская г. Сызрани Самарской области, на проезжей части в районе дома № 117 по ул. К. Маркса г. Сызрани Самарской области, в соответствии с п. п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с поправками)» и п. п. <дата>, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7,<дата> ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование своих требований истцом указано, что во исполнение задания прокуратуры Самарской области от <дата> прокуратурой города Сызрани Самарской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью в районе дома № 34 по ул. Достоевского г. Сызрани Самарской области, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5 в районе дома № 118 по ул. Ульяновская г. Сызрани Самарской области, в районе дома № 117 по ул. К. Маркса г. Сызрани Самарской области, что является нарушением пунктов 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4,6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с поправками)» и п. п. 5.6.30, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

С целью устранения выявленных недостатков юридическому лицу МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» <дата> выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени предписания не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о. Сызрани Самарской области Антонова В.М. поддержала исковые требования в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» ФИО1 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от <дата> просит дело рассмотреть в их отсутствие, против иска не возражала, просит учесть срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках исполнения задания прокуратуры Самарской области от <дата> «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения» прокуратурой города Сызрани Самарской области проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой установлены нарушения содержания дорог общего пользования г.о. Сызрань.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью в районе дома № 34 по ул. Достоевского г. Сызрани Самарской области, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5 в районе дома № 118 по ул. Ульяновская г. Сызрани Самарской области, в районе дома № 117 по ул. К. Маркса г. Сызрани Самарской области, что является нарушением пунктов 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)» и п. п. 5.6.30, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден приказом Росстандарта от <дата> № ***-ст (ред. от <дата>), введен в действие <дата>.

П. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

П. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

П. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

П. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

П. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Пункт 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга; на участке дороги с ограниченной видимостью встречного автомобиля могут быть две зоны, где видимость менее допустимой, одна из которых наблюдается при движении в одном направлении, а другая - при движении в противоположном направлении; перед пешеходными переходами, искусственными неровностями, пересечениями с велосипедными дорожками, разметкой 1.3 - на расстоянии 20 (40) м.

Пункт 6.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.3 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на участках дорог, имеющих четыре и более полосы движения в обоих направлениях, включая переходно-скоростные и дополнительные полосы. Допускается наносить разметку 1.3 на дорогах с двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях при ширине полос более 3,75 м, а также на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств.

Пункт 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и <дата>; обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и <дата>.

Пункт <дата> Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны городского округа Сызрань с <дата> возложены на Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (МКУ г.о. Сызрань «СГХ»).

Пункт 2.3.7 Устава МКУ «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Сызрань в рамках компетенции.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрань в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, поэтому исковые требования прокурора г. Сызрани Самарской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» к нанесению горизонтальной дорожной разметки, к установке дублирующих дорожных знаков в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» к нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, к установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью в районе дома № 34 по ул. Достоевского г. Сызрани Самарской области, к нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.3, 1.5, в районе дома № 118 по ул. Ульяновская г. Сызрани Самарской области, на проезжей части в районе дома № 117 по ул. К. Маркса г. Сызрани Самарской области, в соответствии с п. п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с поправками)» и п. п. 5.6.30, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: