Решение № 2-2819/2023 2-2819/2023~М-2409/2023 М-2409/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-2819/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003810-53

Дело № 2-2819/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен>, и земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен>.

В обоснование иска указано, что с <дата обезличена> истец является членом ДНТ «Альтаир», в котором ей принадлежат земельные <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. и <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м.

С указанного времени земельные участки находятся в ее фактическом владении и пользовании, она регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

Садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены уточненные границы территории ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополя площадью 362081 кв.м., предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> Управлением Росреестра по <адрес обезличен> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв. м.

В ноябре 2022 г. истец обратилась в КУМИ <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» №<номер обезличен> и <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменным уведомлением <номер обезличен> и <дата обезличена><номер обезличен> истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что основанием для отказа, является: 1) якобы данные участки распределены иным лицам; 2) в выписки из протокола от <дата обезличена>, не соответствует требованиям; 3) отсутствует проект межевания ДНТ «Альтаир»; 4) земельный участок <номер обезличен>, изъят и перераспределен иному лицу, постановлением главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истец считает, что в предоставлении муниципальной услуги отказано незаконно.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом и в срок.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Учитывая, что постановление главы г. Ставрополя № 2697 об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Альтаир» № 335 издано 20.08.1997, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 20.08.1997 данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 2697 от 20.08.1997) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами Гражданского кодекса РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст.ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст.ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст. 240 и 241); реквизиция (ст. 242); конфискация (ст. 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 Гражданского кодекса РФ (в редакции 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 2697 от 20.08.1997 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 20.08.1997 по 2003 г. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 Гражданского кодекса РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ) существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: - испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы Администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33,0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены уточненные границы территории ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен>, площадью 362081 кв.м., предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир», категория земель – земли населенных пунктов.

Таким образом СНТ «Альтаир» образовано и зарегистрировано до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

<дата обезличена> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 54562 кв.м.

Согласно ЕГРН правопритязания на земельные участки в СНТ «Альтаир» <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен> и <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>, отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Альтаир», образованного до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению, а именно для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд удовлетворяет исковое требование ФИО1

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН <номер обезличен>) право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером 26:12:031103:599, расположенный в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя, Ставропольского края.

Признать за ФИО1 (ИНН <номер обезличен>) право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером 26:12:031103:662, расположенный в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя, Ставропольского края.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки за ФИО1 в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023.

Судья Т.Н. Никитенко