Решение № 2-458/2024 2-458/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-458/2024

Решение

именем Российской Федерации

Дело № 2-458/2024

УИД 18RS0022-01-2024-000554-53

03 июня 2024 года с.Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.,при секретаре Гугало Я.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОСФР по Удмуртской Республике) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера страховой пенсии, возложении обязанности произвести назначение ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года, отраженной в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствен со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете пенсии не приняло в подсчет заработную плату, отражённую в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским райкомом ВЛКСМ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ученицей портнихи л/женского платья ателье № Объединения «Удмуртшвейбыт» <адрес>. С апреля 1976 года является членом ВЛКСМ, что подтверждается комсомольским билетом №. Данный документ содержит указание на размер ежемесячной заработной платы и размер членских взносов, которые исчислялись из ее заработной платы, которые подтверждены подписью секретаря комсомольской организации и штампом. Сведения заработной плате, отраженные в комсомольском билете позволяют сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Подлинник комсомольского билета соответствует требованиям к документам, косвенно подтверждающем заработную плату, поскольку на титульном листе указанного комсомольского билета имеются печать Октябрьского райкома ВЛКСМ <адрес>, штампы об оплате, содержит сведения о ежемесячном размере заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ПФР в <адрес> УПФР в <адрес> УР принято решение № о назначении страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

После назначения пенсии по старости истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года, отраженной в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления отказал в перерасчете пенсии, мотивировав свою позицию тем, что представленных документов недостаточно для подтверждения среднемесячного заработка при отсутствии первичных бухгалтерских документов о заработке работника.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята в ателье № Объединения «Удмуртшвейбыт» <адрес> ученицей портнихи л/женского платья. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Малопургинский райбыткомбинат.

Согласно ответу архивного отдела по личному составу администрации <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в ателье № Объединения «Удмуртшвейбыт» <адрес> ученицей портнихи л/женского платья. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Малопургинский райбыткомбинат.

Согласно ответу архивного отдела по личному составу администрации <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № ведомости начисления заработной платы ателье № Объединения «Удмуртшвейбыт» <адрес> на хранение в архив не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским райкомом ВЛКСМ <адрес> ФИО1 (до заключения брака ФИО4) выдан комсомольский билет №, в котором содержатся сведения о выплаченной ей в период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года заработной плате и уплаченных с этой заработной платы членских взносах.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) со дня вступления в силу данного закона (с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Частью 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно и. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Пунктом 59 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Совокупный анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства о порядке подтверждения заработка работника при назначении пенсии позволяет сделать вывод, что при утрате первичных бухгалтерских документов работодателя подтверждение его размера возможно на основании иных документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника.

Доводы представителя ответчика в возражениях на отсутствие доказательств утраты работодателем документов о заработной плате в связи со стихийными бедствиями, авариями, катастрофами не могут быть признаны обоснованными в связи с представлением истцом комсомольского билета истца, в котором отражены сведения о размере его ежемесячного заработка, а также указаны суммы ежемесячных взносов и подтверждение их уплаты за период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года.

Учитывая, что в комсомольском билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок истца в спорный период, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При этом необходимо отметить, что непредставление работодателем соответствующих документов в архив по причинам, не зависящим от истца, не может лишать последнюю права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в определенный период работы.

Таким образом, представленный истцом комсомольский билет отражает индивидуальный заработок ФИО1, сведения о заработке удостоверены штампом и подписью ответственного должностного лица, данный билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в нем сведения доказывают получение истцом в период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года заработка и его размер. Факт принадлежности комсомольского билета истцу ответчиком не оспаривается. Первичные бухгалтерские документы ателье № Объединения «Удмуртшвейбыт» <адрес> утрачены.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера страховой пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанность произвести назначение ФИО1, № страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период с сентября 1978 года по октябрь 1987 года, отраженной в комсомольском билете №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Ажгихина