Решение № 2А-1905/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1905/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1905/2021 (62RS0003-01-2021-001634-67) по административному исковому заявлению ООО МКК «Ализайм» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Ализайм» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование доводов административного иска указано, что административный истец обратился в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2272/2020 от 25.11.2020 года. Заявление получено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 19.04.2021 года.

В нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства ООО МКК «Ализайм» не получало.

Административный истец полагает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в сроки, установленные п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку указанное бездействие нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, которым не совершаются предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, а именно, возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 14.07.2021 года участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ФИО2

Представитель административного истца ООО МКК «Ализайм», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что ООО МКК «Ализайм» 16.04.2021 года направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2272/2020 в отношении должника ФИО3

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 11509358051062 указанное заявление поступило в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 19.04.2021 года.

Административный истец полагает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства.

Однако судом установлено, что 17.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №71662/21/62034-ИП на основании судебного приказа №2-2272/2020, выданного судебным участком №12 судебного района Московского района г.Рязани по делу №2-2272/2020, вступившего в законную силу 15.01.2021 года, о взыскании с должника ФИО4 7 069,5 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Ализайм».

Впоследствии указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенной к материалам дела копией исполнительного производства.

Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 17.05.2021 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, в связи с чем, требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившегося в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, доказательств наступления для административного истца негативных последствий в связи с нарушением срока возбуждения исполнительного производства, предусмотренного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, суду не представлено.

В настоящее время исполнительное производство №71662/21/62034-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2, которой совершаются необходимые исполнительные действия с целью установления имущества должника.

Административный истец в исковом заявлении также указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена не была.

Законодательством об исполнительном производстве предусмотрено направление в адрес сторон исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о розыске.

Так, согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В материалах дела сведений о своевременном и надлежащем направлении в адрес ООО МКК «Ализайм» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2021 года не имеется.

Кроме того, согласно ответу на запрос суда судебного пристава-исполнителя ФИО2 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю простой почтовой корреспонденцией.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату в адрес ООО МКК «»Ализайм» до настоящего времени не направил, что свидетельствует о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Принимая во внимание, что права административного истца не были восстановлены до принятия судом решения путем направления в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, суд считает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району по ненаправлению в адрес взыскателя копий вышеуказанного постановления незаконным.

При этом суд учитывает, что вопрос о признании данного бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом в просительной части административного иска не указывается.

Однако, принимая во внимание, что данный факт судом бесспорно установлен, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес ООО МКК «Ализайм» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2021 года почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2, то исполнение обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производство подлежит возложению на нее

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ООО МКК «Ализайм» к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выраженное в необеспечении своевременной и надлежащей отправки копии постановления о возбуждении исполнительного производства №71662/21/62034-ИП от 17.05.2021 года в адрес ООО МКК «Ализайм».

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ООО МКК «Ализайм» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №71662/21/62034-ИП от 17.05.2021 года почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 июля 2021 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова