Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-155/2018

Дело № 2А-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Заозерск

ФИО4 гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Лозанской О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его дочери – ФИО1, и принять последнюю на указанный учет в составе семьи административного истца.

В обоснование заявленных требований в своем административном исковом заявлении ФИО5 указал, что оспариваемым решением он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из 3 человек с отказом в принятии на указанный учет его дочери ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, со ссылкой на то, что последняя не является членом его семьи. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку его дочь зарегистрирована и постоянно проживает с ним, ведет с ним общее хозяйство. Кроме того, административный истец просил восстановить срок обращения с заявлением в суд, поскольку находился в служебной командировке, что препятствовало ему своевременно подать заявление в установленный законом срок.

Административный истец, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», заинтересованное лицо ФИО1., начальник отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения с административным исковым заявлением за судебной защитой прав военнослужащего, суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению врио начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Северрегионжильё» Министерства обороны РФ ФИО5 с указанным решением был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штемпелю на почтовом конверте в ФИО4 гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением Степанский обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно командировочному удостоверению военной комендатуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <адрес>, что подтверждается отметками в указанном удостоверении.

Учитывая, что ФИО5 на момент истечения процессуального срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, находился в служебной командировке в отдаленной местности, суд данное обстоятельство признает уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, расценивает, как обстоятельство препятствовавшее ему своевременно обратиться с административным иском, и восстанавливает указанный срок на основании ч.7 ст.219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное дело подлежит рассмотрению по существу.

Согласно исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО5 с приложением, административный истец 7 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с просьбой о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения службы на состав семьи из 4-х человек.

Из решения начальника отделения (территориального <адрес>) «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 с совместно проживающими с ним членами его семьи – супругой ФИО2., сыном ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Из того же решения видно, что административный истец принимается на данный учет без учета дочери ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, поскольку она не является членом его семьи.

Согласно справке военной комендатуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Степанский заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в училище и пять лет службы после его окончания.

Из справки военной комендатуры <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в личном деле административного истца в качестве члена семьи военнослужащего записана, в том числе дочь ФИО1

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, справке из ООО «ГУЖФ» абонентский пункт № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 зарегистрирован в служебном жилом помещении общей площадью 60 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с административным истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства его супруга ФИО2., сын ФИО3., дочь ФИО1

Копиями паспортов ФИО5, ФИО2., ФИО3 и ФИО1 также подтверждается регистрация по месту жительства данных членов семьи по вышеуказанному адресу.Из справки Вологодского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обучалась на 2 курсе по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст.2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу ст.2 СК РФ к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

Исходя из приведенных норм права одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Из исследованных в судебном заседании копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания и сообщения врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в должности <данные изъяты>.

Факт осуществления трудовой деятельности в вышеназванном учреждении в <адрес> не отрицался и заинтересованным лицом – ФИО1

При таких обстоятельствах, ссылка административного истца на то обстоятельство, что дочь ФИО1 постоянно проживает и ведет с ним общее хозяйство является не состоятельной, поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет постоянное место работы в <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о нахождении ФИО1 на иждивении ФИО5, то есть получении от него такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию, суду не представлено.

Учитывая, что дочь административного истца – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>, позволяет суду прийти к выводу о том, что совместно с отцом с указанного времени она не проживает, соответственно к членам его семьи не относится, а поэтому права на реализацию жилищных прав совместно со своим отцом она не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО5 о возложении обязанности на начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО5 без учета его дочери - ФИО1 и принять последнюю на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО4 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.В. Мишин