Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-373/2020

Дело № 2а-373/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Суриной Е.А.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием прокурора Назимовой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, категории В, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории В, дата выдачи: 22.09.2012 года. Согласно сведениям ГБУЗ «ОПБ №3» ФИО1 наблюдается в ГБУЗ с 2010 года с диагнозом «алкоголизм», признаков стойкой ремиссии нет. Управление транспортными средствами ему противопоказано. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что не знал, что состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «алкоголизм».

Представитель третьего лица ГБУЗ «ОПБ №3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором указал о согласии с иском прокурора, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (ч. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное требование установлено и в случае замены водительского удостоверения при истечении срока действия (п. 30 Правил).

Форма медицинской справки для представления в Госавтоинспекцию утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н.

Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами (выдачи водительского удостоверения) действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (пункт 7 раздела II Перечня).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 22.09.2012 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно сведениям ГБУЗ «ОПБ №3» ФИО1 наблюдается в ГБУЗ с 2010 года с диагнозом «<данные изъяты>», признаков стойкой ремиссии нет. Управление транспортными средствами ему противопоказано.

Из выписки из амбулаторной карты на ФИО1 следует, что в 2010 году, 2013 году, ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был госпитализирован с диагнозом «<данные изъяты>». На сегодняшний день признаков стойкой ремиссии нет. Управление транспортными средствами ему противопоказано.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Данных, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более пяти лет, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в настоящее время нет, административным ответчиком доказательств этому не представлено.

Из сведений ГБУЗ «ОПБ №3» стойкая ремиссия (выздоровление) ФИО1 отсутствует.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с целью соблюдения принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал, что в 2010 году был поставлен на учет врача нарколога с диагнозом «алкоголизм» не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, а именно выпиской из амбулаторной карты на ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» №, выданное 22.09.2012 года МРЭО Троицк в ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Дело № 2а-373/2020