Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело № 2-871/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием представителя заявителя ФИО1 (по доверенности от 16.08.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово Красноярского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект,

Установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово Красноярского края (Далее – КУМИиЗО) обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект - магистральный водопровод <адрес>, кадастровый №. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что объект является бесхозяйным, собственника не имеется.

В судебном заседании представитель КУМИиЗО ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве не возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ. При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом оснований для отказа в постановке на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не установлено; 26 ноября 2015 года внесены записи о принятии данного объекта на учет как бесхозяйного.

Выслушав представителя КУМИиЗО ФИО1 (по доверенности), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу постановления Администрации г. Шарыпово № 151 от 27 августа 2012 года «Об утверждении положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово», положения о КУМИиЗО, заявитель является структурным подразделением Администрации города Шарыпово, которым осуществляются исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «город Шарыпово», ее эффективного использования, приватизации, а также координации в этой сфере деятельности муниципальных предприятий и учреждений, проведение единой жилищной политики в области учета и обеспечения жильем работников муниципальных предприятий и учреждений, социально незащищенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отдельных категорий граждан, имеющих льготы по обеспечению жилой площадью в соответствии с законодательством РФ и выполнения иных некоммерческих функций (п. 1.1).

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями части второй статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Как установлено судом, 26 ноября 2015 года КУМИиЗО Администрации г.Шарыпово получено сообщение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что на учет принят бесхозяйный объект недвижимого имущества - магистральный водопровод <адрес>, кадастровый № (л.д.7).

14 декабря 2015 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю объект недвижимого имущества - магистральный водопровод <адрес> м, кадастровый №, принят на учет как бесхозяйный, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.8).

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 12 октября 2011 года, поставленный на учет бесхозяйный объект имеет следующие характеристики : кадастровый номер указанного объекта №, инвентарный №, наименование объекта : магистральный водопровод <адрес>, год ввода в эксплуатацию : 2005, назначение : нежилое, указанные сведения о характеристиках объекта недвижимости также дублируется в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.08.2017, кроме кадастрового номера объекта, так как он изменился (л.д. 9-10).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 05 августа 2017 года следует, что магистральный водопровод <адрес>, кадастровый № (л.д.11-12).

Таким образом, со дня постановки данного объекта на учет никто о своих правах на него не заявил, следовательно, у истца возникло право на обращение в суд с заявлением о признании на него права муниципальной собственности.

При этом суд учитывает, что отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, заявление КУМИиЗО подлежит удовлетворению, за муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края следует признать право собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить заявленные требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово Красноярского края : признать право муниципальной собственности города Шарыпово Красноярского края на бесхозяйный недвижимый объект - магистральный водопровод <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)