Решение № 2-1643/2017 2-1643/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1643/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-1643/17
14 ноября 2017 года
г.Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Григорьева А.Г.,

при секретаре судебного заседания Пожидаевой Н.А.

с участием ст. помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

представителя ответчика-администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности № 01/14-32 от 10.01.2017 г. ФИО1,

представителя МКОУ СОШ № <адрес> СК ФИО2,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району ФИО3 А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Изобильненского района Ставропольского края Панасенко С.Н. обратился в суд с иском в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, в котором просит обязать администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода светофорами типа Т-7, искусственными неровностями около образовательного учреждения МКОУ СОШ <адрес>

В обоснование исковых требований сослался на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки из ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району был запрошен список пешеходных переходов Изобильненского района, не оборудованных по новым национальным стандартам. Согласно поступившей информации в сфере безопасности дорожного движения около МКОУ СОШ № <адрес> имеются нарушения, а именно пешеходный переход в населенном пункте является не регулируемым. На пешеходном переходе отсутствуют светофоры типа Т-7 и искусственные неровности. Согласно применениям технических средств организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений дорожные знаки 1.23 «Дети» устанавливаются перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на котором указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливается на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка. В населенных пунктах основной знак «Дети» устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Знак «Дети» размещаются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. На щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1/2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках (п. 5.1.17, п. 5.2.4, п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004). Согласно ПДД РФ разметки 1.14.1 и 1.14.2 применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч., но не мене 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м. применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносятся параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения (п. 6.2.17 изменение № 3 ГОСТ Р 52289-2004). Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходное ограждение - устройство, предназначенное упорядочить движение пешеходов и предотвращение выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). Ограничивающие пешеходные ограждения применяются перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, а также у наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую стороны от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч. на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч. при запрещенной остановке или стоянке». В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственная неровность -специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м. до наземных не регулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Согласно п. 7.2.18, п. 7.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяются для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. В процессе эксплуатации техническое состояние светофоров должно отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. Светофоры Т.7 применяются, в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, расположенных на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений. Как показали результаты проверки, вышеуказанные требования ГОСТ администрацией не соблюдаются, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Считает, что своим бездействием администрация нарушает требования законодательства Российской Федерации, тем самым подвергая опасности право детей и неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья. Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели детей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно. Впоследствии может наступить уголовная ответственность, предусмотренная за нарушения правил дорожного движения. В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А. исковые требования поддержал в части обязания администрации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода светофорами типа Т-7, в части обязания администрации устранить нарушение путем оборудования пешеходного перехода искусственными неровностями около образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> от иска отказался, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика- администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск прокурора Изобильненского района не признала, суду пояснила, что полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регулируются ст.13 Федерального закона от 08.11.2017 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение финансовых затрат на капительный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст.34 вышеуказанного Федерального закона, формирование расходов местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат, на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов границах муниципального района при осуществлении дородной деятельности, включая: ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, финансирование дорожной деятельности осуществляется строго в определенном порядке, то есть финансовые затраты на данные цели планируются заранее, при их формировании на очередной финансовый год.

Ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог предусмотрена и Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию межпоселенических автомобильных дорог, находящихся в собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденными постановлениями АИМР СК от 15.01.2016 г. № 15.

По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог осуществляется формирование сметных расчетов. Утвержденные сметные расчеты являются основанием для проведения конкурсных процедур по привлечению подрядных организаций на проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Соответственно на данные цели могут использоваться денежные средства, предусмотренные в районном бюджете на очередной финансовый год.

Прокуратура Изобильненского района, предъявляя исковые требования о необходимости оборудования пешеходного перехода около МКОУ СОШ № <адрес> светофорами, указывает, что данные работы должны быть проведены в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, однако данные исковые требования противоречат законодательству, поскольку данный срок не предусмотрен ни одним законодательным актом, также истец не учел, что денежные средства на данные цели можно предусмотреть только при формировании бюджета на 2018 г., также не учел, что при проведении данных работ необходимо проводить конкурсные процедуры, которые занимают определенное количество времени.

Учитывая, что денежные средства, в установленном порядке, на установку светофоров типа Т-7, в районном бюджете не предусмотрены, срок исполнения исковых требований законодательно не установлен, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица- МКОУ СОШ № ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ОГИБДД Отдела МВД России по Изобильненскому району ФИО3 в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ст. 5 п. 9 вышеназванного Закона).

В силу ст. 13 вышеназванного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", светофоры Т.7 применяют в случае если, пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода применяют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Пунктом 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст установлено, что в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

В силу пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяются в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ 08.11.2007 года к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3, ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ « О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, обществ а и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона « Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 указывает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Как следует из материалов дела и установлено судом автодорога по адресу: Ставропольский край Изобильненский район, х.Спорный ул. Мира, 141 расположена около образовательного учреждения МКОУ СОШ № № и является дорогой местного значения и находится в собственности Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципального имущества.

Из сведений, поступившей информации от начальника ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения около образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> пешеходный переход расположен на межпоселенческой автомобильной дороге и является не регулируемым. На пешеходном переходе отсутствуют светофоры типа Т-7.

Из отзыва на исковое заявления и фотографий, представленных ответчиком, следует, что вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> имеются в наличии необходимые дорожные знаки, ограждение, разметка на пешеходном переходе, а также искусственная неровность, совмещенная с нерегулируемым пешеходным переходом, шириной 6 метров 52 см.

При рассмотрении дела установлено, что автомобильная дорога по адресу: х.<адрес> принадлежит администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории станицы, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Установлено, что пешеходный переход у МКОУ СОШ № <адрес>, № соответствует требованиям п. 7.2.18 ГОСТ Р52289-2004, а именно существующий пешеходный переход не оборудован светофорами типа Т-7. Указанный пешеходный переход является ближайшим к МДОУ СОШ №, в связи с чем, отсутствие вышеуказанных технических средств и приспособлений на данном пешеходном переходе может повлечь за собой причинение вреда детям, нарушение их прав и интересов.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на органы местного самоуправления- Администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края законодательством о безопасности дорожного движения возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах поселения, в том числе организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Обеспечение автодорог дорожными знаками, ограждениями, светофорами типа Т-7, в том числе их установка и содержание, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Положениями Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Судом установлено, что мероприятия по оборудованию автомобильной дороги вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> элементами обустройства дорог (светофорами типа Т-7) Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края не выполнены. Схема дислокации дорожных знаков не содержит соответствующих обустройств.

С учетом всех обстоятельств данного дела, суд считает, что на Администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края следует возложить обязанность по установке соответствующих светофоров типа Т-7.

Доводы представителя ответчика - Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО1 об отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на данные цели не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не освобождает от исполнения установленных законом обязанностей.

Неисполнением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского краясвоих полномочий в области безопасности дорожного движения, в частности организации установки соответствующих светофоров типа Т-7, нарушаются права несовершеннолетних граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Судом было установлено, что образовательное учреждение МКОУ СОШ № <адрес> расположено вблизи участков автомобильных дорог, проходящих по поселению, на проезжей части которых возможно появление детей. Однако, около указанного образовательного учреждения отсутствуют соответствующие светофоры типа Т-7.

Отсутствие соответствующих светофоров типа Т-7 делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующего образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного образовательного учреждения, что свидетельствует о бездействии администрации ИМР СК по принятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выразившимся в не проведении работ по установке дорожных знаков.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Пилипко Д.А. просит установить срок по исполнению администрацией поселения обязанности по установке светофоров типа Т-7 вблизи образовательного учреждения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о неразумности срока, для устранения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, и считает указанный заместителем прокурора срок не реальным, исходя из того, что решение вопросов по организации и проведения мероприятий по установке соответствующих светофоров типа Т-7 связано с материальными затратами, проведением котировок и заключением муниципальных контрактов на исполнение соответствующих работ.

С учетом необходимости проведения процедур по заключению муниципального контракта на выполнение работ по обустройству пешеходного перехода (светофорами типа Т-7), конкретных обстоятельств дела, норм Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить администрации ИМР СК срок для выполнения работ по обустройству пешеходного перехода светофорами типа Т-7 и пешеходными ограждениями три месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

Таким образом, суд удовлетворяет требования заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края в части обязания Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по организации и установки соответствующих светофоров типа Т- вблизи образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пешеходного перехода светофорами типа Т-7 около образовательного учреждения МКОУ СОШ № <адрес> №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Григорьев