Решение № 2-6604/2020 2-6604/2020~М0-5830/2020 М0-5830/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-6604/2020

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Тарабриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6604/2020 по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

Установил:

ФИО3 обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ о включении периодов работы педагогической деятельности в специальный стаж, указав при этом на следующее.

С 19.08.1987 года по настоящее время ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками.

В настоящее время стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, в связи с чем она полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Однако, ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, куда обратилась ФИО3 02.12.2019 года, в назначении пенсии было отказано.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды:

- с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года в должности воспитателя, учителя начальных классов АО «Викас» Альтернативная школа, т.к. данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;

- работы на 0,5 ставки с 18.01.2002 года по 31.03.2002 года в должности педагога дополнительного образования МБДОУ Детский сад комбинированного вида №22 «Лучик», т.к. данное наименование должности не предусмотрено п.1 Списка 781, кроме того, работа на неполную ставку не засчитывается на основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;

- отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, по мнению УПФ, специальный стаж истца на дату обращения - на 02.12.2019 года составляет 22 года 11 месяцев 4 дня, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пении.

С данным решением УПФ № от 16.01.2020 года истец не согласна и считает его неправомерным, в связи с чем, за защитой своих прав и охраняемых законом интересов обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти с соответствующим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года в должности воспитателя, учителя начальных классов АО «Викас» Альтернативная школа.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, путем направления судебной повестки посредством почтовой связи. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

При этом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44), в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела ранее (л.д.45-47).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что 02.12.2019 года ФИО3 обратилась в ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно решения ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти от 16.01.2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 25 лет стажа в учреждениях для детей (л.д.13-15).

Вышеназванным решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Тольятти в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды:

- работы с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года в должности воспитателя, учителя начальных классов АО «Викас» альтернативная школа, т.к. данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №;

-работы на 0,5 ставки с 18.01.2002 года по 31.03.2002 года в должности педагога дополнительного образования МБДОУ Детский сад комбинированного вида № «Лучик», т.к. данное наименование должности не предусмотрено пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №, кроме того, работа на неполную ставку не засчитывается на основании пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №;

- отпусков без сохранения заработной платы с 08.12.1997 года по 11.12.1997 года, с23.03.1998 года по 31.03.1998 года, с 20.08.1998 года по 27.08.1998 года; с 15.04.2002 года по 16.04.2002 года; с 17.06.2002 года по 21.06.2002 года; с 13.06.2007 года по 14.06.2007 года; с 21.09.2009 года по 22.09.2009 года; 08.12.2009 года; с 28.07.2010 года по 25.08.2010 года, 01.12.2010 года; с 23.01.2018 года по 26.01.2018 года; отпусков по уходу за ребенком с 12.03.2003 года по 31.08.2005 года на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01.01.2015 года страховые пенсии по старости назначаются досрочно на основании ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2-4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно этого постановления, периоды работы могут включаться в специальный стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Таким образом, с 01.01.2015 года законодатель определяет подсчет страхового стажа в двух вариантах: по действующему законодательству и законодательству, действовавшего в период выполнения работы.

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Список должностей и учреждений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Судом установлено, что истец в 1987 году окончила Тольяттинское педагогическое училище <адрес> по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» с присвоением квалификации «учитель начальных классов, воспитатель» (л.д. 10).

В соответствии с записью № трудовой книжки в период с 01.09.1994 года по 02.11.1995 года истец работала в должности воспитателя в альтернативной школе «ВИКАС» <адрес>.

Согласно записи № трудовой книжки 02.11.1995 года истец переведена учителем начальных классов в альтернативной школе «ВИКАС» <адрес>.

12.08.1996 года ФИО3 уволена из альтернативной школы «ВИКАС» <адрес> по собственному желанию, что следует из записи № ее трудовой книжки (л.д.11-12).

Как следует из Устава акционерного общества «ВИКАС», основным предметом деятельности общества является осуществление общеобразовательной подготовки детей в объеме 1-11 классов (л.д. 19).

В соответствии с архивной справкой № от 20.07.2017 г. (л.д. 16) документы по основной деятельности и личному составу АО «ВИКАС» за все годы в МКУ «Тольяттинский архив» на хранение не поступали.

Суд полагает, что, так как спорный период работы имел место с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года, то к нему может быть применен Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Разделом «наименование учреждений» названного Списка предусмотрены «Школы и школы – интернаты всех типов и наименований».

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно действующего в настоящее время «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1.1. раздела «наименование учреждений» предусмотрен такой вид общеобразовательных учреждений, как «школы всех наименований».

Причем, согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат включению период с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года в должности воспитателя, учителя начальных классов АО «ВИКАС» Альтернативная школа, что суммарно составляет 1 год 11 месяцев и 12 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью:

- период работы с 01.09.1994 года по 12.08.1996 года в должности воспитателя, учителя начальных классов АО «Викас» Альтернативная школа, что составляет 1 год 11 месяцев 12 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней - 19.11.2020 года.

Судья Ю.В. Тарасюк