Решение № 2А-515/2017 2А-515/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-515/2017

Дело № 2а-515/2017

Поступило 03.07.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 г. г. Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Винокурцевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Глобус» к старшему государственному инспектору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО4 и Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о признании незаконным Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Глобус» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным вынесенного старшим государственным инспектором Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО4 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ООО «Глобус» обязанности по оформлению паспорта на фекальные отходы туалетов воздушных судов и организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов. В административном иске истец указал, что данным постановлением на ООО «Глобус» возложена указанная обязанность незаконно, поскольку отнесение фекальных отходов к отходам производства зависит от способа их удаления. Между ООО «Глобус» и <данные изъяты> заключен договор на слив и промывку санузлов воздушных судов истца, в результате чего образуются сточные воды, которые собираются в баки и вывозятся, после чего их утилизация осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении», что исключает возложение на истца указанных в предписании обязанностей.

В судебном заседании представитель ООО «Глобус» указанное требование подтвердил при аналогичной аргументации.

Старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО4 и представитель Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в судебном заседании иск не признали, указав, что действующим законодательством фекальные отходы воздушных судов признаны самостоятельным видом отходов, наличие которых требует их обязательного учета.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 20 названного закона, государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

Как указано выше, оспариваемое Предписание было выдано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был установлен новый вид отходов – фекальные отходы туалетов воздушных судов ( №). В последствии отнесение указанных отходов к учетным было подтверждено действующим в настоящее время Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 «От утверждении федерального классификационного каталога отходов».

Следовательно, включение фекальных отходов туалетов воздушных судов в указанный классификатор, безусловно, относит их к отходам производства 1-4 класса опасности, что в силу указанных норм права влечет их обязательную паспортизацию, в связи с чем аргументация административного истца в части того, что такая паспортизация зависит от способа удаления таких отходов, не основана на законе, а ссылка на заключение договора с АО «Аэропорт Толмачево» на удаление таких отходов, правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Глобус» к административным ответчикам - старшему государственному инспектору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области ФИО4 и Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, о признании незаконным Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ООО «Глобус» обязанности по оформлению паспорта на фекальные отходы туалетов воздушных судов, отказать.

По вступлении настоящего решения в законную силу меру предварительной защиты в виде приостановления действия указанного Предписания – отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.Ю. Захаров

<данные изъяты>

<данные изъяты>