Решение № 2-125/2020 2-125/2020(2-2391/2019;)~М-2459/2019 2-2391/2019 М-2459/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-125/2020

<данные изъяты>

Дело №2-125/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Т.Н. Михайловой

при секретаре К.С. Лебедевой,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 14.12.2018 года об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 14.12.2018 года об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец в установленном законом порядке обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное). Основанием подачи такого заявления стал пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (досрочное назначение страховой пенсии по старости). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом представлены: заявление, копия паспорта, копии трудовых книжек: серии БТ - II № (дата заполнения 15.07.1994 г.), серии ТК - IV № (дата заполнения 02.06.2015 г.), справка, уточняющая особый характер работы от 20.08.2018 г. №, справка о работе от 27.05.2016 г. №, от 11.10.2018 №, справка ФКУ «Военного комиссариата Тверской области» от 15.09.2017 г№, копия диплома серии РВ №, копия военного билета ВЧ №, индивидуальная ведомость на застрахованное лицо с 2002 г. по 2014 г., выписка из индивидуального счета (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 23.06.2015 г. Решением от «10» декабря 2018 года УПФР в назначении страховой пенсии по старости Истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением УПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) не согласен по следующим основаниям.

Пенсионный Фонд не включил в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 12.10.1992 г. по 27.08.2014 г. - в должности врача ортопеда-травматолога травматологического отделения, врача ортопеда-травматолога в поликлинике в Центральной городской больнице г. Торецка Донецкой области Украины.

Пенсионный Фонд мотивировал свое решение тем, что согласно справке о стаже от 27.05.2016 года № № а также сведениям трудовой книжки, ФИО1 работал с 12.10.1992 по 27.08.2014 года в должности врача ортопеда-травматолога травматологического отделения, врача ортопеда-травматолога в поликлинике в Центральной городской больнице г. Торецка Донецкой области Украины.

24.10.2018 года специалистами Управления направлен запрос в Центральную городскую больницу г. Торецка Донецкой области Украины о подтверждении льготного периода работы ФИО1 с 12.10.1992 по 27.08.2014 в Центральной городской больнице г. Торецка Донецкой области Украины.

30.10.2018 года в адрес Управления поступил ответ из Центральной городской больницы г. Торецка Донецкой области Украины, а именно справка о стаже от 11.10.2018 №, согласно которой ФИО1 работал врачом ортопедом-травматологом травматологического отделения, врачом ортопедом-травматологом в поликлинике в Центральной городской больнице г. Торецка Донецкой области Украины с 12.10.1992 по 27.08.2014. В справке указано, что данная профессия не имеет особого характера труда и не относится к льготной работе. Кроме того, в справке от 11.10.2018 года № не имеется сведений о работе на полную ставку, не имеется достаточного основания для выдачи.

Сведений не имеется, поскольку данная информация не запрашивалась ответчиком. Вышеуказанная информация по поводу запроса в Центральную городскую больницу г. Торецка Донецкой области Украины вызывает у меня чувство недоверия.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной. В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года. Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Полагает, что такой стаж приобретенный им на территории Украины до 01.01.2002 года должен быть учтен при назначении пенсии в РФ без подтверждения уплаты страховых взносов в ПФ Украины. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Следовательно, периоды работы на территории Украины после 01.01.2002 г. могут быть включены при условии уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Полагает, что в случае если периоды работы в Украине до 01.01.2002 подтверждены записями в трудовой книжке, то ПФР не вправе отказать в зачете указанных периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

Также из подсчета стажа исключен период с 20.08.1987 года по 20.10.1992 г. — прохождение военной службы в вооруженных силах СССР.

Пенсионный Фонд мотивировал свое решение тем, что до 01.10.1993 г. отсутствуют периоды работы по специальности в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В параграфе 12 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956 г. предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2012 №555, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 41 Правил предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с положениями действующего законодательства, обязанность по ведению трудовой книжки в полной мере относится к ведению работодателя, а соответственно — работник не может и не должен нести ответственность на ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению трудовой книжки.

Как было указано выше, при несоблюдении требований по ведению трудовой книжки в подтверждение принимаются, в том числе, справки, выдаваемые государственными (муниципальными) органами, а значит, архивная справка имеет такую же юридическую силу в отношении установления периодов осуществления трудовой деятельности, как и запись в трудовой книжке.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета также не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. №9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в том числе досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем — по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного просит признать решение пенсионного органа № от 14.12.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы: с 12.10.1992г. по 27.08.2014г. в должности врача ортопеда – травматолога травматологического отделения, врача ортопеда – травматолога в поликлинике Центральной городской больницы г. Торецка Донецкой области Украины; с 20.08.1987г. по 20.10.1992г. – прохождение военной службы в вооруженных силах СССР, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление, согласно которому просит включить в специальный трудовой стаж только период учебы на военном медицинском факультете при Горьковском медицинском институте с 20.08.1987 года по 15.08.1989 года, и назначить пенсию с даты обращения, а именно с 19.09.2018 года.

Исковые требования с учетом подданного уточненного иска, истец поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. В остальной части заявленных требований отказался, последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому 19.09.2018г. и 02.07.2019 г. ФИО1 обращался в ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Твери Тверской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами стаж лечебной деятельности составил 14 лет 00 месяцев 09 дней, при требуемом 30 лет. Решениями от 10.12.2018 года и от 28.10.2019 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, о чем заявителю сообщено.

В связи с поступлением ответа на запросы Управления ряда документов по факту работы истца в должности врача ортопеда – травматолога травматологического отделения и поликлиники Центральной городской больницы г. Торецка Донецкой области республики Украина стаж ФИО1 составил 28 лет 09 месяцев и 22 дня. Подробно перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дан в ответе УПФР от 13.11.2019 года № на обращение ФИО1

Учитывая, что период работы истца с 21.10.1992 года по 27.08.2014 года (за исключением периодов нахождения в неоплачиваемом отпуске с 21.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 07.02.2012 года по 08.02.2012 года и с 01.08.2014 года по 11.08.2014 года), а также период прохождения военной службы с 16.08.1989 года по 20.10.1992 года включены в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется, в связи с отсутствием спора.

Законных оснований для включения в стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не имеется, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов неоплачиваемых отпусков пенсионным законодательством не предусмотрено.

В период с 20.08.1987 года по 23.06.1989 года истец обучался на военно – медицинском факультете при Горьковском медицинском институте. В соответствии с действующим законодательством периоды обучения не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, такая возможность также предусмотрена не была.

На основании изложенного, Управление ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, 19.09.2018 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), вступившим в законную силу с 01.01.2015 года.

Решениями от 10.12.2018г., 28.10.2019г. ГУ-УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 14 лет 00 месяцев 09 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

03.10.2018 года принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Закон от 03.10.2018г.).

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018 года с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2015г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г.

В соответствии с п.3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. в 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При исчислении периодов работы в связи с лечебной деятельностью следует учитывать, что до 01 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 действовал п. 3 Постановления № 464, предусматривающий возможность применения до указанной даты Перечня № 1397 и Положения № 1397.

В соответствии с п. 1 Положения N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; в) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;

г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах; ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; з) время пребывания на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по специальности по политическим причинам; и) работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

Из п. 3 данного Положения следует, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются также: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Как следует из материалов дела в период с 20.08.1987 года по 23.06.1989 года истец обучался на военно-медицинском факультете при Горьковском медицинском институте.

Данный факт подтверждается военным билетом серии ВЧ № на имя истца, из которого следует, что в 1987 году истец обучался на 4 курсе Донецкого медицинского института.

Из представленной справки данной капитану запаса ФИО1 следует, что он проходил службу на офицерских должностях с 16.08.1989 года по 20.10.1992 года.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., периодов обучения, виду чего период обучения на военно-медицинском факультете при Горьковском медицинском институте с 20.08.1987 года по 15.08.1989 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Твери Тверской области (межрайонное) о включении периода обучения с 20.08.1987 года по 15.08.1989 года на военно-медицинском факультете при Горьковском медицинском институте, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.09.2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 10 февраля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова