Решение № 2А-1946/2017 2А-1946/2017~М-1492/2017 М-1492/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-1946/2017

Дело № 2а-1946/2017год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

При секретаре Пожогиной М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Казначей», председателю и учредителю ФИО1, ООО "Главбухъ", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации кооператива

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском к кооперативу «Казначей», председателю и учредителю ФИО1, ООО «Главбухъ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 9.1 ст. 4 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 5, п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного Закона, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Указывают, что КПК «Казначей» зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области 02.07.2013г.

26.09.2016 года прекращено членство Кооператива в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие». Таким образом, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации у КПК «Казначей» возникла обязанность в течение 90 дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.

Согласно представленной информации, Кооператив не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Указывают, что неисполнение Кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию является грубым нарушением положений ч. 1 ст. 8 Закона о саморегулируемых организациях и служит основанием для обращения Банка России в суд с настоящими административными требованиями.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителями (участниками) КПК «Казначей» являются: ООО «Главбухъ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени КПК «Казначей», является председатель Кооператива ФИО1

В соответствии с ч. 5 ст. 61 ГК РФ, суд в решении о ликвидации юридического лица может возложить обязанность по ее осуществлению на его учредителей (участников) или на орган, полномочный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Просят ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Казначей», адрес (место нахождения): <данные изъяты> пер. <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>. Возложить учредителей КПК «Казначей» - ООО «Главбухъ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Казначей» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Административный истец Северо-Западное главное управление Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили суд рассматривать дело в отсутствие их представителя, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, председатель КПУ «Казначей» (в настоящее время ликвидатор) не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила возложить полномочия по ликвидации Кооператива на нее, она уже начала принимать меры к ликвидации кооператива в добровольном порядке.

Административные ответчики Кредитный потребительский кооператив «Казнечей», ООО «Главбухъ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона "О кредитной кооперации" установлено, что кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 61 ГК РФ определено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом законом прямо определено, что отсутствие обязательного членства в саморегулируемой организации является основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (ч. 3 ст. 35).

Исходя из ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации, на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 г. "По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию", кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кредитный потребительский кооператив «Казначей» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица МРИ ФНС № 1 по г. Калининграду 02.07.2013 года. Основным видом деятельности КПК «Казначей» является деятельность по предоставлению потребительского кредита (код по ОКВЭД <данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями КПК «Казначей» являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ООО «Главбухъ»; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель ФИО1

26.09.2016 года прекращено членство Кооператива в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие».

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в настоящий момент времени КПК «Казначей» не является членом ни одной из саморегулируемой организации кредитных кооперативов, включенной в установленном законом порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что следует из ответов самих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, включенных в реестр. Указанное не опровергалось председателем КПК «Казначей» ФИО1

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении КПК «Казначей» от 22.06.2017 ода, Кооператив находится в стадии ликвидации, ликвидатором является ФИО1

Таким образом, поскольку КПК «Казначей» с момента прекращения его членства в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» с 26.09.2016 года не является членом ни одной из существующих включенных в установленном законом порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ч. 1 ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" и является основанием для ликвидации кооператива, прямо установленной законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что в настоящий момент времени Кооператив находится в стадии ликвидации, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии с абз. вторым п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункта 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно Протокола общего собрания членов КПК «Казначей» № 1/2017 от 13.06.2017 года, участники кооператива решили приступить к добровольной ликвидации КПК «Казначей», назначить ликвидатором ФИО1, поручить ликвидатору выполнять все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Казначей» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку на ФИО7, как на председателя КПК «Казначей», возложена обязанность по ликвидации КПК «Казначей», что подтвердила в судебном заседании ФИО1, на указанное лицо как на председателя и ликвидатора следует возложить обязанность по осуществлению ликвидации вышеуказанного кооператива, в том числе с соблюдением установленного Уставом кооператива порядка.

Суд считатет, что срок в который должны быть проведены ликвидационные мероприятия подлежит установлению - в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Казначей» адрес (место нахождения): Калининград Калининградской области, пер. Малый, д. 17 кв. 2, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>.

Возложить на ликвидатора Кредитного потребительского кооператива «Казначей» ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Казначей», произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2017 года.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Пожогина М. А.

Решение не вступило в законную силу 28.06.2017 года

Судья Вартач-Вартецкая И. З.