Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

при помощнике судьи Чумаковой А.А.

с участием прокурора Кудияровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на ч.ч.3, 4 и 16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2009 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: <данные изъяты>, –запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателей страниц: <данные изъяты>, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи путем мониторинга размещенной на сайтах в сети «Интернет» информации выявлены интернет-страницы с URL-адресами: <данные изъяты>, которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломы бакалавра, магистра, дипломы ПТУ, аттестаты школ, сертификаты специалистов, о дополнительном образовании, для получения которых законодателем установлен иной порядок, требующий прохождения соответствующего обучения и итоговых экзаменов. Вход на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, аттестатов, свидетельств без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, аттестатов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Признание информации о продаже официальных документов, в том числе документов об образовании, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения выявленных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Советского городского суда Калининградской области от 25.05.2020 производство по административному делу прекращено в части исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов с URL – адресами: https://diplomm-v-kaliningrade.com/, https://kghi-diplomiki.com/city/diplom-v-kaliningrade.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Кудиярова Е.А. исковые требования в отношении указателя страницы сайта https://kaliningrad.prodiplomes.com/ поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч.5 ст.15, п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», а под страницей сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (ч.1, 2 ст.15.1, п.2 ч.5 ст.15.1, п.13, 14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи выявлен интернет-сайт URL – адресом <данные изъяты>, на котором в нарушение требований законодательства размещена информация о продаже документов об образовании. Ограничение на доступ к сайту по кругу лиц отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 и ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, и подтверждают получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра). Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.12 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены приказами Минобрнауки России от 27.08.2013 №989, от 04.07.2013 №531, от 25.10.2013 №1186, от 14.02.2014 №115, от 22.05.2000 №1509, образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов - приказами Минобрнауки России от 01.10.2013 №1100, от 13.02.2014 №112.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, а также использование заведомо подложного документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.324 и ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, формируя искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании, побуждая неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуя восприятию противоправного поведения как допустимого.

В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц признаются распространением информации.

Поскольку в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта с URL – адресом <данные изъяты>.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 29.05.2020.

Судья О.В. Баландина