Постановление № 5-463/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-463/2019

УИД – 11RS0017-01-2019-000771-53

Дело № 5-463/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга 14 августа 2019 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Пронина В.А. - ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.08.2019,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» М.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица Пронина Валерия Алексеевича,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.07.2019, 11 июня 2019 в 18 часов 00 минут установлено, что в нарушение п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» руководитель ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми (далее – ГКУ РК «УправтодорКоми») Пронин В.А., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение осуществления дорожной деятельности, выполняющим функции заказчика, застройщика при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог регионального значения на территории Республики Коми, не принял мер по обустройству посадочных площадок, возвышающихся над стояночной площадкой на 20 см и автопавильонов на 12 км и 13 км автодороги «Куниб – Вотча – Ягдор». Тем самым должностным лицом ГКУ РК «УправтодорКоми» нарушен п. 13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Пронин В.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 возражала против привлечения Пронина В.А. к административной ответственности по основаниям, изложенным в отзыве от 08.08.2019 и в дополнении к отзыву от 13.08.2019.

Должностное лицо МО МВД России «Сысольский» М.С.В., действующий на основании доверенности, полагал, что основания для привлечения руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности имеются. Возражая против доводов, изложенных в отзывах по делу об административном правонарушении указал, что фактически административное расследование проводилось, так как с целю установления виновного лица истребовались документы. Полагал, что Пронин В.А. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, чему имеются соответствующие доказательства в материалах дела.

Поскольку явка лиц, привлекаемого к административной ответственности, не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

В силу ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктами 6, 10-12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог. ТР ТС 014/2011», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, это разновидность дорожной деятельности, включающей в себя комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под текущим ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Капитальный ремонт автомобильной дороги подразумевает под собой комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги и ее геометрические элементы;

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.06.2019 старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысольский» М.С.В. было проведено обследование школьных автобусных маршрутов в пределах Сысольского района. В результате обследования установлено, что по маршруту МБОУ «СОШ» п. Первомайский на 12 км и 13 км автодороги «Куниб – Вотча – Ягдор» отсутствует посадочная площадка, возвышающаяся над стояночной площадкой на 20 см и автопавильон.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 5.3 названного ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования (п. 5.3.1.). Остановочный пункт должен состоять в том числе из таких элементов как остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; автопавильон; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м) (п. 5.3.2.1).

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

Пунктами 5.3.3.10, 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./мс учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора. Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.

Протоколом об административном правонарушении, актом обследования школьных маршрутов в пределах Сысольского района от 11.06.2019, фотоматериалами, информацией, предоставленной ГКУ РК «УправтодорКоми» и Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми подтверждается невыполнение указанных требований, что является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно решению Дорожного агентства Республики Коми от 01.01.2015 №1 автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе по Сысольскому району: «Куниб – Вотча – Ягдор», протяженностью 13,7 км изъяты у Дорожного агентства Республики Коми и закреплены за ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ установлено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п.1ст. 131Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В том числе подлежит регистрации и право оперативного управления.

В соответствии с п. 2ст. 8.1Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии сост.3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогахи о дорожнойдеятельности вРоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации», автомобильнаядорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильнойдорогии расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожноеполотно,дорожноепокрытие и подобные элементы) идорожныесооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитныедорожныесооружения, искусственныедорожныесооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильныхдорог, то есть является недвижимым имуществом.

Таким образом, из положений п.2ст. 8.1, п.1 ст.131 Гражданского кодексаРФследует, что право оперативного управления на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации, данное вещное право возникает с момента такой регистрации.

Между тем, отсутствие регистрации права оперативного управления на вышеуказанные автомобильные дороги не свидетельствует о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не является лицом, ответственным за реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог, переданных ему собственником в оперативное управление.

Так, согласно п. 2 Порядка содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 30.11.2009 N 345, перечень объектов содержания автомобильных дорог формируется и утверждается Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми по предложению государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" (далее - Учреждение) на соответствующий финансовый год и плановый период до 31 декабря текущего года, а последующие изменения и дополнения - в течение соответствующего финансового года с учетом принятия решений Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о передаче автомобильных дорог в оперативное управление Учреждению.

Согласно п. 5 Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» имущество принадлежит Учреждению на праве оперативного управления. Собственником имущества является Республика Коми. Функции и полномочия собственника осуществляет Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений и Министерство строительства, и дорожного хозяйства Республики Коми в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 15 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной настоящим Уставом компетенции, полномочий Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми (далее – автомобильные дороги регионального значения), осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Пунктами 16.3, 16.4 и 16.5 Устава предусмотрено, что целями деятельности Учреждения является обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В этих целях Учреждение исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для реализации уставной деятельности, осуществляет контроль за соответствием выполняемых подрядными организациями работ, в том числе по содержанию автомобильных дорог регионального значения на предмет соответствия требованиям технических регламентов, заключенных государственных контрактов (п. 17.1, 17.3 Устава).

Таким образом, на ГКУ РК «УправтодорКоми» возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности, а, следовательно, и по обеспечению безопасности дорожного движения путем надлежащего ремонта и содержания дорог, переданных в оперативное управление учреждения. Заключая государственный контракт на содержание дорог и осуществляя контроль за его исполнением, учреждение фактически реализует полномочия владельца дорог.

При этом, длительное, а именно с 2015 года, невыполнение требований приведенного законодательства в части осуществления государственной регистрации права оперативного управления на автомобильные дороги, тогда как данное имущество передано ГКУ РК «УправтодорКоми» распорядительным актом, суд расценивает как злоупотребление правом с целью избежания соответствующей ответственности.

Согласно п. 35 Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» руководитель осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия, организует работу и несет ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции. Согласно п.36 Устава руководитель в пределах, установленных действующим законодательством и Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры.

Приказом Дорожного Агентства Республики Коми от 25.12.2015 №64-к на должность руководителя ГКУ «УправтодорКоми» назначен Пронин В.А. В его обязанности согласно п. 9 трудового договора от 25.12.2015 входит обеспечение эффективной деятельности учреждения, его структурных подразделений, организация административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечение планирования деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечение целевого и эффективного использования денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке.

Таким образом, Пронин В.А. является должностным лицом выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ГКУ РК «УправтодорКоми», в связи с чем как лицо, ответственное за состояние вверенных учреждению дорог республиканского и межмуниципального значения, может быть подвергнут административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы защитника Пронина В.А. об отсутствии достаточного финансирования на выполнение работ по обустройству посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках опровергаются представленными Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми пояснениями от 05.07.2019, из которых следует, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми осуществляется ГКУ РК «УправтодорКоми» в пределах ассигнований Дорожного фонда Республики Коми самостоятельно в соответствии с их целевым назначением. При этом, из представленной бюджетной сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов следует, что на обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения выделено более 2 млрд. руб., на прочие работы, услуги – более 34 млн. руб.

Из пояснений защитника Пронина В.А. следует, что проектная документация на обустройство остановочных пунктов на 12 км и 13 км автодороги «Куниб – Вотча – Ягдор» посадочными площадками и автопавильонами не оформлялась, денежные средства для выполнения указанных работ в Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми не запрашивались.

Поскольку со стороны должностного лица Пронина В.А. было допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований ГОСТ при организации дорожного движения на указанной выше автодороге, а также не была обеспечена безопасность при эксплуатации этой дороги, при том, что такая возможность у него как у руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми» объективно имелась, суд приходит к выводу, что Пронин В.А. является виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы Пронина В.А. о не извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд не принимает во внимание ввиду следующего:

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Обеспечение участия лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, осуществляется посредством его извещения о времени и месте составления такого протокола.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что 18.07.2019 на имя руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми» Пронина В.А. на электронный адрес ГКУ РК «УправтодорКоми» направлено извещение о том, что он приглашается в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» 23.07.2019 к 10.00 час. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно телефонограмме от 19.07.2019 ведущий эксперт ГКУ РК «УправтодорКоми» подтвердила, что извещение о вызове для составления протокола, а также определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение о продлении административного расследования получены по электронной почте на адрес: office@dornadzor.rkomi.ru 18.07.2019 и зарегистрированы за номером входящего 3344.

Аналогичным образом был направлен протокол об административном правонарушении №, и таким же образом было получено подтверждение его получения и регистрации за номером входящего 3492 от 25.07.2019.

Таким образом, Пронин В.А. как должностное лицо, осуществляющее функции руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми» был извещен по месту выполнения его должностных обязанностей, и, следовательно, не мог не знать о поступающей входящей корреспонденции. Доказательств его отсутствия в указанный период суду не представлено. Факт получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту работы Прониным В.А. не опровергается.

В этой связи суд не может прийти к выводу о нарушении права Пронина В.А. на участие по делу об административном правонарушении по такому формальному основанию как неизвещение его непосредственно по месту жительства, а потому не усматривает оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством по рассматриваемому делу.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о нарушении правил подсудности рассмотрения данного дела, суд также находит несостоятельными.

По общему правилу, установленному ч. 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Вместе с тем, если производство по данным делам осуществлялось в форме административного расследования, дело подлежит рассмотрению судьями районных судов.

Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрен перечень административных правонарушений, в случае выявления которых может проводиться административное расследование, к числу которых отнесены правонарушения в области дорожного движения и на транспорте. При этом, административное расследование предполагает проведение экспертизы или осуществление иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ выявлено 11.06.2019, что подтверждается актом обследования школьных автобусных маршрутов. 11.06.2019 старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысольский» М.С.В. вынесено определение №111519000611 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 10.07.2019 срок административного расследования продлен на 2 месяца.

В период проведения административного расследования, в целях установления виновного лица были направлены запросы в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и в ГКУ «УправтодорКоми» об истребовании проектно-сметной документации, документов (запросов) о выделении денежных средств на реализацию проектно-сметной документации, документов на выполнение работ по обустройству недостающих элементов на автомобильных дорогах республиканского (межмуниципального) значения.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении в котором фиксируются время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, результаты административного расследования находят свое отражение в процессуальном документе – протоколе по делу об административном правонарушении.

Поскольку выяснение всех обстоятельств по делу, в том числе установление виновного лица и процессуальное оформление собранных по делу доказательств повлекло временные затраты, суд приходит к выводу, что административное расследование имело место. Именно в результате собранных в ходе административного расследования доказательств, исходя из установленных ст. 24.1 КоАП РФ задач, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола, пришло к выводу о том, что административная ответственность за капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги «К;униб – Вотча – Ягдор» дорог должна быть возложена на руководителя ГКУ РК «УправтодорКоми», а не на иное лицо. Следовательно, рассмотрение административного материала подсудно районному суду.

При этом, при определении территориальной подсудности, суд исходит из положений ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. То есть названной нормой предусмотрена исключительная территориальная подсудность, изменение которой не допускается.

Поскольку административное расследование проводилось старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Сысольский», рассмотрение административного материала в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» находится в компетенции Сысольского районного суда.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ не истек.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии сч. 1 ст. 4.1 КоАП РФадминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии сКоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таких обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, находя вину Пронина В.А. доказанной, принимая во внимание личность правонарушителя, его имущественное положение, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» Пронина Валерия Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

ИНН <***>

КПП 110101001

Расчетный счет <***>

Банк – Отделение НБ Республика Коми

БИК 048702001

ОКТМО 87632000

УИН 18810411190150002080

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд Республики Коми.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Н.В. Константинова