Апелляционное определение № 33-2731/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Иванова Ирина Валерьевна

Дело № 2-2206/2026

УИД 35RS0010-01-2025-019716-24

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2731/2026
город Вологда
21 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Марковой М.В.,

при секретаре Заботиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2026 года о признании незаконным распоряжения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

распоряжением начальника Жилищного управления Администрации города Вологды от 27 ноября 2025 года № 411 семье ФИО1 в составе из трех человек, включая супруга ФИО2 и сына ФИО3, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором просила признать незаконным распоряжение от 27 ноября 2025 года № 411 «Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении»; возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда признать семью ФИО1 в составе из трех человек, включая супруга ФИО2 и сына ФИО3, молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении.

Супруг истца ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным распоряжение начальника Жилищного управления Администрации г. Вологды № 411 от 27.11.2025 в части отказа в признании семьи ФИО1, в составе трех человек, включая ФИО2, ФИО3, нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На Администрацию г. Вологды возложена обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи ФИО1, в составе трех человек, включая ФИО2, ФИО3, в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В апелляционной жалобе Администрация города Вологды просит об отмене решения с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что семьей ФИО1 не представлены документы для определения их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Включение молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей до решения вопроса о признании семьи нуждающейся в жилом помещении нарушает порядок предоставления муниципальной услуги.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 ФИО4 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о судебном разбирательстве извещены.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 марта 2022 года состоят в зарегистрированном браке.

В браке у ФИО1 и ФИО2 родился совместный ребенок: ФИО, <ДАТА> года рождения.

В собственности ФИО1, ФИО2, ФИО недвижимого имущества, жилых помещений не имеется.

С 18 апреля 1995 года ФИО1 и несовершеннолетний ФИО зарегистрированы по адресу <адрес>.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является городской округ город Вологда.

ФИО2 был зарегистрирован с 28 августа 1996 года по 22 июля 2017 года по адресу: <адрес>; с 22 июля 2017 года по 27 января 2022 года - по адресу: <адрес>; с 11 мая 2023 года по 09 октября 2025 года - по адресу: <адрес>; с 09 октября 2025 года - по адресу: <адрес>.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (площадь 38 кв.м), является ФИО5, ранее, с 28 декабря 2016 года по 07 февраля 2022 года указанная квартира находилась в собственности ФИО6 (сестры ФИО2).

В связи с продажей квартиры ФИО2 был снят с регистрации по указанному адресу и с 11 мая 2023 года зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

С 20 февраля 2024 года долевыми собственниками квартиры по адресу: <адрес> (площадью 77 кв.м.) являются ФИО7, ФИО8 и ФИО9 С 21 мая 2014 года по 20 февраля 2025 года указанная квартира была в собственности мужа его (ФИО2) сестры ФИО10 (ранее – ФИО11) В.Ю. - ФИО4

В жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2

В связи с продажей квартиры ФИО2 был снят с регистрации по указанному адресу и с 09 октября 2025 года зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

С 21 февраля 2024 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (площадь 42,9 кв.м.) является ФИО4 (зарегистрирован по указанному адресу с 25 марта 2024 года). По указанному адресу, кроме ФИО4 зарегистрированы: ФИО13 (27 марта 2024 года), ФИО14 (<ДАТА>), ФИО12 (<ДАТА>) и ФИО2 (<ДАТА>).

При этом, из объяснений ФИО1 следует, что ФИО2 по адресам регистрации на территории г. Вологды не проживал, регистрация имела формальный характер.

Согласно договору найма квартиры от марта 2023 года, заключенному между ФИО2 и ФИО16, ФИО2 принимает в наем квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и находящееся в ней имущество, за плату во временное владение, пользование и проживание в ней.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 04 апреля 2023 года является ФИО16

29 октября 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию города Вологды с заявлением об участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Поскольку ФИО2 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> (площадью 42,9 кв.м), и в период с 11 мая 2023 года по 03 октября 2025 года по адресу: <адрес> (площадью 77 кв.м), и ФИО1 не были представлены документы о количестве зарегистрированных совместно с ним гражданах, то начальник Жилищного управления Администрации г. Вологды принял распоряжение от 27 ноября 2025 года № 411 об отказе в признании семьи Ш-ных нуждающейся в жилом помещении с целью участия в указанном мероприятии по обеспечению жильем молодых семей.

19 декабря 2025 года ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд об оспаривании указанного распоряжения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 31, 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжение начальника Жилищного управления Администрации г. Вологды № 411 от 27 ноября 2025 года и возложил на Администрацию города Вологды обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении семьи Ш-ных в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Подпрограмма), к которой прилагаются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что Ш-ны не имеют в собственности жилых помещений, семья Ш-ных проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>, жилые помещения, в которых ФИО2 имел регистрацию по месту жительства в течение пяти лет до момента обращения ФИО1 с заявлением об участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, не находились в его собственности, членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 не являлся, самостоятельного права пользования указанными жилыми помещениями не приобрел, регистрация его носила формальный характер.

При этом, Администрация города Вологды при рассмотрении заявления ФИО1 не устанавливала основания регистрации ФИО2 в указанных жилых помещениях, наличие у него самостоятельного права пользования ими, а также причины смены регистрации, соответствующие документы у заявителя не истребовались.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого распоряжения.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств.

Учитывая, что выводы суда подробно мотивированы, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Администрации города Вологды, суд не принял решение о включении семьи Ш-ных в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, а возложил на Администрацию города Вологды обязанность повторно рассмотреть данный вопрос.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, при этом приведенные ответчиком доводы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Вологды – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Холминова

Судьи О.Ю. Вершинина

М.В. Маркова

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 28 апреля 2026 года.