Постановление № 5-123/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-123/2017

Дело № 5-123/2017 УИН 18№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 01 ноября 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Гребенкина Г.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающего директором ООО «СибЖилСтрой», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

23.10.2017 года государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники, составлен протокол № в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что при надзоре за безопасностью дорожного движения 24.08.2017 года в 16.50 часов в районе дома №70 по ул. Кирова, в г.Осинники, было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге со стороны директора ООО «СибЖилСтрой» ФИО1. При производстве работ на проезжей части дороги, место производства работ по нанесению на дорожное полотно разметки пешеходного перехода «зебры», не было огорожено соответствующими дорожными знаками. ООО «СибЖилСтрой» - это организация, которая, в соответствии с муниципальным контрактом производит работы по дорожной разметке. ФИО1 является директором указанной организации, и обязан обеспечивать соблюдение правил дорожного движения при производстве работ. В связи с данным правонарушением, в отношении ФИО1, им был составлен протокол по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.58). Об уважительных причинах не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких данных, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав должностное лицо ОГИБДД Отдела МВД России по г.Осинники, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, в отношении ФИО1, 23.10.2017 года, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.4-5).

Из протокола об административном правонарушении следует, что на участке дороги по адресу: ул. Кирова, район дома № 70, г.Осинники 24.08.2017 г. в 16:50 часов, при надзоре за безопасностью дорожного движения и проведении обследования улично-дорожной сети на территории Осинниковского городского округа, было установлено, что в нарушение пункта 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, а именно при производстве работ на проезжей части дороги по нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» обозначающей пешеходный переход, место производства работ не было огорожено соответствующими дорожными знаками. Данное обстоятельство является прямым несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на дороге.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Субъективная сторона указывает на возможность совершения данного правонарушения как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно пунктам 14 и 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 7.1.6 «Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 г. № ОС-28/1270-ис, на участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.

ГОСТ 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290.

В силу требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах). В соответствии с Приложением Б раздела 1 вышеуказанного ГОСТа, изображение знака 1.25 «Дорожные работы» должны быть на желтом фоне.

Судом установлено, что ООО «СибЖилСтрой» в соответствии с муниципальным контрактом от 12.04.2017 года обязуется выполнить работы по нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожной сети Осинниковского городского округа (л.д.13-26). В соответствии с разделом 7.5 контракта, подрядчик несет ответственность за обеспечение безопасности всех работ производимых по настоящему контракту.

24.08.2017 года работниками ООО «СибЖилСтрой» велись работы по нанесению дорожной разметки на участке дороги в районе дома № 70 ул. Кирова, г. Осинники.

Директором ООО «СибЖилСтрой» с 18.05.2017 года и на момент производства работ являлся ФИО1 (л.д.28,27,29-31). Согласно должностной инструкции (л.д.39-41), директор предприятия несет, в том числе, административную ответственность, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления деятельности.

Согласно схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ в населенном пункте, ответственным за проведение дорожных работ является ФИО1 (л.д.32,33).

Как следует из представленной фототаблицы, место производства дорожных работ по нанесению дорожной разметки «зебра» не было огорожено соответствующими дорожными знаками (л.д.8).

В ходе проведения административного расследования с ФИО1 брались письменные объяснения. ФИО1 указал «…24.08.2017 года моя бригада производила работы по нанесению дорожной разметки 1.14.1 по адресу <...> в районе дома № 70. ФИО1 являясь ответственным лицом, отсутствовал на месте производства работ, по причине доставки дорожных знаков на объект». Объяснение написано собственноручно, подписано ФИО1 (л.д.55).

Фактически, ФИО1 не оспаривал, что дорожные знаки при производстве работ отсутствовали.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ, не принял должных мер к информированию участников дорожного движения об опасности на пути следования, поскольку на участке дороги по адресу: ул. Кирова, район дома № 70, г.Осинники 24.08.2017 г. в 16.50 часов, при производстве работ на проезжей части по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» обозначающей пешеходный переход, место производства работ не было огорожено соответствующими дорожными знаками, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 23.10.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фотоматериалом, объяснениями, приказом о назначении на должность, муниципальным контрактом, должностной инструкцией.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП в отношении ФИО1.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, доказана.

При составлении протокола об административном правонарушении п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюден, ФИО1 был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена ФИО1 почтой в день его составления.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность суд учитывает, что ранее, 04.07.2017 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает характер допущенных нарушений, степень их тяжести, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Оснований признать допущенное нарушение малозначительным с учетом допущенных нарушений, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч.1, ст. 23.1 и главой 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: в <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу) он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Д. Гребенкина