Решение № 2А-347/2020 2А-347/2020~М-229/2020 А-347/2020 М-229/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-347/2020

Дело №а- 347/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» апреля 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Нафигиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Кунашакскому РОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшения

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Кунашакскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. или уменьшении суммы исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность по предоставлению по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории МО «Кунашакский муниципальный район», отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета <адрес> ФИО2 Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Считают постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора необоснованным. В установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно приобретение жилого помещения, так как жилые помещения приобретаются на основании аукциона. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Кунашакскому муниципальному району по состоянию на январь 2020 г. числится 97 человек, 28 судебных решений об обязании обеспечить жилыми помещениями остаются неисполненными. Финансирование на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в год в размере 18 468 500 руб. На указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется возможным, в администрации Кунашакского муниципального района свободного жилищного фонда не имеется. Полагают, что администрация Кунашакского муниципального района по уважительным причинам не может исполнить решение суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – представитель Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, где указала, что ее действия соответствовали требованиям законодательства об исполнительном производстве, поскольку в установленный срок Администрация Кунашакского муниципального района решение суда добровольно не исполнила и не представила доказательств наличия невозможности добровольного исполнения вследствие непреодолимой силы.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Согласно части 6 статьи 112 ФЗ № должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, размер данного сбора с должника- организации увеличен до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера установленного ч. 3 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Кунашакского РОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено Администрацией Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ Должнику был установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником - администрацией Кунашакского муниципального района не оспорено. Администрация Кунашакского муниципального района не обращалась в Кунашакский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в Кунашакский РОСП с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок, установленный судебным приставом-исполнителем в документе «Постановление о возбуждении исполнительного производства» № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству.

Установленный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, не учитывает длительность процедур, связанных с отыскиванием соответствующего жилого помещения и оформлением жилищных прав граждан.

В соответствии с частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Поскольку жилое помещение ФИО2 не было предоставлено в течение 5 дней со дня поступления постановления о возбуждении исполнительного производства администрации Кунашакского муниципального района, то взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству является обоснованным.

Суд полагает, что отсутствие в собственности муниципального образования жилья, которое могло бы быть предоставлено взыскателю, обращение с просьбами об увеличении финансирования и неполучение необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта и не могут рассматриваться в качестве оснований, установленных пунктом 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и статьи 401 Гражданского кодекса РФ для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих то, что решение суда не исполнено, истцом не представлено, однако суд считает, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в максимальном размере- на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Анализ действующего законодательства РФ, включая нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

С учетом того, что административным истцом предпринимались меры по исполнению решения суда и требований ст. 112 ч.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора до 37 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить исполнительский сбор установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Судья подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова