Решение № 2А-4-88/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-4-88/2024

Дело №2а-4-88/2024

УИД № 61RS0036-01-2024-001093-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области (далее – МИФНС России №21 по Ростовской области), обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своего требования, что административный ответчик является владельцем транспортного средства – грузового автомобиля марки ГАЗ3302 с государственным регистрационным знаком <№ обезличен>, которое признается объектом налогообложения. Налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременной уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1348 рублей, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени за период с 02.12.2016 по 07.02.2017 в размере 30,55 рублей, а также начислены пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год за период с 01.10.2015 по 07.11.2015 в размере 3,24 рубля. В адрес налогоплательщика направлялось требование от 08.11.2015 №419525 и требование от 08.02.2017 №1516. Однако, задолженность по налогу, пеням до настоящего времени ответчиком полностью не оплачена. 11.10.2022 г. мировым судьей судебного участка №6 Каменского судебного района Ростовской области вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока. Срок пропущен в связи с большим объемом работы по взысканию задолженности в досудебном порядке. В связи с изложенным, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1348 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 30,55 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 3,24 рублей, и взыскать с ФИО1 указанную задолженность.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, возражений на исковые требования не представил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, проверив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства: ГАЗ3302, государственный регистрационный знак <№ обезличен>.

В адрес должника направлялось налоговые уведомления: №924962 от 04.04.2015 г. с расчетом транспортного налога за 2014 год на сумму 1470 руб. и №128887101 от 12.10.2016 г. с расчетом транспортного налога за 2015 год на сумму 1348 руб.

В адрес должника также направлялись требования об уплате задолженности по уплате транспортного налога, пеней: №419525 от 08.11.2015 г. на сумму транспортного налога с физических лиц за 2014 год – 1470 руб., пени – 28,50 руб., №1516 от 08.02.2017 г. на сумму транспортного налога с физических лиц за 2015 год – 1348 руб., пени – 30,55 руб. На дату направления административного искового заявления задолженность не погашена.

Частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Объектом налогообложения согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На территории Ростовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Ростовской области от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области». Этим же законом определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и налоговые льготы.

Федеральный законодатель установил в главе 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что сумма пени подлежит начислению и уплате только в случае установления недоимки судом, подлежащей уплате налогоплательщиком, либо на сумму фактической оплаты недоимки на сумму этой оплаты. Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценивая указанные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что налоговый орган, при сумме недоимки не превышающей 3 000 рублей, имел право обратиться с заявлением о взыскании суммы налога в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования (26.01.2016 г.), с учётом даты обращения в суд с иском 24.04.2024 г., суд приходит к выводу, что административный истец обратился с требованием по истечении указанного срока, то есть с пропуском срока обращения в суд за взысканием задолженности по налогу за заявленный период, а также в срок, значительно превышающий шестимесячный срок предъявления требования о взыскании недоимки в порядке искового производства со дня принятия мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (11.10.2022 г.).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине и как следствие отказу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с большим объемом работы по взысканию задолженности в досудебном порядке, не являются уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления срока на обращение в суд с вышеназванным иском.

В данном случае, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по транспортному налогу, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Пак О.В.