Решение № 2А-648/2025 2А-648/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-648/2025

Дело № 2а-648/2025

(УИД 03RS0049-01-2025-000871-02)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025г. с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

при секретаре Иргибаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, указывая, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>». Считает, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием для управления им транспортными средствами, в связи с чем создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения. Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, М» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, М», выданное <адрес>.

Административный истец помощник прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Шакиров И.М. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился, заявлением просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная по адресу проживания судебная повестка адресату не доставлена, по обстоятельствам зависящим от него.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Заинтересованное лицо представитель ГБУЗ РБ «Калтасинская центральная районная больница» ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание также не явилась.

Заинтересованные лица представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Калтасинскому району, ОГИБДД Отдела МВД России по г.Нефтекамск, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности дорожного движения", Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства.Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, категории «В, В1, С, С1, М», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ГБУЗ РБ Калтасинская ЦРБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в диспансерной группе наблюдения с диагнозом <данные изъяты>

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>, является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача <данные изъяты> в сопровождении матери, по заключению врача нуждается в постоянном уходе и надзоре. Состояние пациента с момента постановки на учет постоянно ухудшается. Управлять транспортным средством не в состоянии.

В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. N 1604, Органические, включая симптоматические, психические расстройства <данные изъяты> отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи с его выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Действие права ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами прекратить до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1, М» на имя ФИО1 ФИО, выданное <адрес>.

Копию решения суда для исполнения направить в Отделение ОГИБДД Отдела МВД России по городу Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова