Решение № 2-3607/2018 2-3607/2018~М-2985/2018 М-2985/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3607/2018

Дело №2-3607/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Администрации г. Смоленска о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящего не менее чем из двух жилых комнат, указав в обоснование иска, что вместе с детьми зарегистрирована и проживает в квартире по адресу<адрес>, которую занимает на условиях социального найма; постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с переселением граждан из аварийного дома за счет средств бюджета города Смоленска в 2018г. На ее обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик сообщил, что переселение граждан из данного дома возможно только в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований и выполнения мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012г. Считает, что, поскольку дом признан аварийным, подлежит сносу, и как следствие, занимаемое ею помещение не пригодно для проживания, то она и члены ее семьи – дети ФИО2 и ФИО3 в соответствии с положениями ст.ст.57,86-89 ЖК РФ имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным доводам, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы письменных возражений иск (л.д.26-27), указав, что для предоставления жилья во внеочередном порядке при признании дома аварийным и подлежащим сносу, необходимо также принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По делу установлено, что ФИО1 совместно с несовершеннолетними дочерьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, которую занимают на условиях социального найма, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ., выданном на основании постановления Главы администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской по лицевому счету. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Согласно заключению о состоянии несущих строительных конструкций жилого дома по <адрес>, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», выполненному в 2011 году ООО «Бином», в результате обследования конструкций жилого дома выявлено, что общее состояние конструкций жилого дома оценивается как аварийное, физический износ жилого дома в целом составляет 66%, дом непригоден для проживания людей и подлежит сносу, проведение капитального ремонта и восстановление строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Из акта комиссионного обследования многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что строительные конструкции жилого дома № находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем было рекомендовано на городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска рассмотреть вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с переселением граждан из аварийного дома за счет средств бюджета г.Смоленска в 2018г.

На обращение истца, поступившее в Администрацию Президента РФ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. заместитель главы г.Смоленска по городскому хозяйству сообщил, что дом по <адрес>, исходя из даты признания его аварийным – ДД.ММ.ГГГГ., не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг., включившую дома, признанные аварийными, подлежащими сносу и реконструкции до 01.01.2012г. Постановлением Администрации г. Смоленска от 18.10.2017г. №2859-адм утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Смоленска» на 2018-2022 годы. Ввиду предельного дефицита бюджета города Смоленска и ограничением финансирования, данной программой предусмотрено расселение граждан из 10 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012г., но ранее даты признания данного дома. Приобретение жилых помещений для переселения граждан из дома <адрес> данной муниципальной программой не предусмотрено. Переселение граждан из указанного дома возможно только в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований и выполнения мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы ч.2 ст. 57, 86-89 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из текста приведенных норм, прямого указания на предоставление жилья во внеочередном порядке, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания или дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, законодателем не предусмотрено, сроки, в течение которых жилье должно быть предоставлено таким гражданам нормами не оговорены.

Тем самым, предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, жилых помещений вне очереди возможно только в силу положений ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: принятии гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Как указано выше, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, помещения такого дома по причине аварийного состоянии конструкций здания для проживания непригодны. В то же время, по делу видно, что ФИО1, ее несовершеннолетние дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. при Администрации г.Смоленска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят.

Таким образом, учитывая, что признания жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ недостаточно, а истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

При установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Администрации г. Смоленска о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2018г.