Постановление № 5-132/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-129/2018

5 – 132/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. в период с 10.00 час. по 11.30 час. кафе <данные изъяты>», расположенное на <адрес>, арендуемое ИП ФИО1 установлено нарушение требований:

Пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (далее Закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ); Санитарные правила (далее СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

2.2. Кафе размещено в полуподвальном помещении (не рекомендуется)

2.3. Размещение в одном помещении производственных и складских помещений не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качества и безопасности готовой продукции, а также условий труда работающих.

3.7. Моечные ванны не имеют воздушных разрывов.

3.9. В углу возле автомата для приготовления куры-гриль проходит канализационный стояк.

Нет крана со смесителем для забора воды для уборки помещений, не оборудован сливной трап с уклоном пола к нему.

Нет туалета для работающих.

4.1 Не созданы санитарно-бытовые условия для работающих (нет туалета, раздевалки), нет условий для соблюдения личной гигиены (мыло, полотенце, туалетная бумага и т.п.).

4.4. Не задействована система вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

5.1. Весь производственный процесс осуществляется в одном помещении, т.е. не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Также не исключена встреча движения посетителей и персонала, поступление продуктов питания и вынос отходов производства.

Производственное помещение кафе не соответствует санитарным правилам и нормам.

5.13. Нет условий для промывания и просушки уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь хранится на полке над ванной для мытья посуды.

5.14. Уборка (мытье полов) производственного помещения и обеденного зала проводится работниками вокзала, сведений о наличии у них личных медицинских книжек и прохождении медицинского осмотра, как работников декретированных групп, не представлено.

5.15. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в шкафу, сертификаты не представлены.

6.3. В производственном помещении имеется один стол, т.е. не исключен контакт сырой и готовой продукции.

6.16, 6.18. Нет условий для просушивания (решетчатые полки, стеллажи) и хранения кухонной посуды (стеллажи высотой не менее 0,5м от пола).

6.19. Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

6.21. Нет инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, правила мытья посуды и инвентаря не соблюдаются, что подтверждается высевом БГКП с шумовки (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

8.9. Нет отдельного стола, разделочного и производственного инвентаря для сырой птицы.

8.19. Необработанные яйца хранятся в кассетах. Нет емкости для чистых яиц.

9.1. Не проводится ежедневная оценка (бракераж) готовых блюд и кулинарных изделий, с указанием времени изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

9.3. На контейнерах с салатами, винегретами, гарнирами и другой готовой продукцией, хранящейся в холодильной витрине, отсутствуют ценники с указанием часа изготовления и срока реализации, т.е. невозможно оценить их безопасность для здоровья потребителя.

9.13. Емкость для пищевых отходов не имеет крышки. Нет места для мытья тары для пищевых отходов.

13.1. Все лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные и периодические медицинские осмотры. На момент проверки в кафе находится один работник – ИП ФИО1, которая выполняет всю работу, связанную с сырой, готовой продукцией, мытьем кухонной посуды, уборкой помещений, что недопустимо и может послужить причиной вспышки острых кишечных инфекций и пищевых отравлений.

13.5. Не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний.

В нарушение требований ст.32 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: производственный контроль в кафе «Встреча» не организован.

В нарушение технического регламента TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: микробиологическое исследование пробы пельменей показало завышение общего микробного числа в 0,7 раз, наличие в 1 гр. пробы золотистого стафилококка (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение СанПиН 2.3.2 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 3.1.1.3108- «Профилактика острых кишечных инфекций»: вся имеющаяся в реализации выпечка, включая выпечку с наполнителями, хранится вне холода.

Кроме того в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. в период с 11.00 час. по 11.30 час. выявлены нарушения п.1 ст.17 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- на момент проверки в кафе находились два сотрудника: Ш.Н.Ш. (кухонный работник), З.Т.М. (продавец, буфетчик), которые не представили договора найма и личные медицинские книжки. У буфетчика З.Т.М. не было санитарной одежды, на левой кисти была повязка из бинта (п.п. 13.3, 13.4). В производственном помещении обнаружено ведро для мытья пола и швабры без маркировки (п.5.13). На всю продукцию (в частности выпечка, салаты, мясные рубленные изделия, гарниры, бульон, пельмени и др.) не представлена сопроводительная документация (накладные, качественные удостоверения). Большая часть реализуемой продукции без ценников. Выпечка, включая выпечку с наполнителями, хранится вне холода, (п.п. 9.1, 9.2, 9.3).

ИП ФИО1, которой были разъяснены её права и обязанности, свою вину признала, указала, что нарушения в кафе устранены, более такого не повторится.

Заместитель начальника Горьковской ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту С.Д.М., в судебном заседании, нарушения, выявленные в кафе <данные изъяты>» принадлежащее ИП ФИО1 подтвердил, указал, что согласно представленных ИП ФИО1 документов, нарушения устранены, оснований для приостановления деятельности не имеется.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, зам. начальника Горьковской ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно п.1 ст.17 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001г. № были утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г.

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п.1 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Санитарные правила согласно ст.1 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что помещение общей площадью 59,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды недвижимого имущества, находящееся в собственности <данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ. помещение №, 10 передано ИП ФИО1 сроком на 11 месяцев под общественное питание.

На основании поступившего заявления С.ДР.Д. в Горьковский ТО Управления Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту проведена внеплановая выездная проверка кафе <данные изъяты>» принадлежащее ИП ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 час. по 11.30 час. в кафе <данные изъяты>», расположенное на <адрес>, установлено нарушение требований: п.1 ст.17, ст.32 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ; п.2.2, 2.3, 3.7, 3.9, 3.12, 3.13, 4.1, 4.4, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.3, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 8.9, 9.1, 9.3, 9.13, 13.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), Технического регламента ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»(далее ТР ТС 034/2013), СанПиН 2.3.2 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»(далее СанПиН 2.3.2 1324-03), СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»(далее СП 3.1.1.3108-13).

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу здоровью населения, могут способствовать развитию инфекционных заболеваний среди потребителей услуг общественного питания в кафе «Встреча», принадлежащего ИП ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением(приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; гигиеническим заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; фотографиями; корпией уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.; копией заявления о внесении изменений в реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (начало деятельности ДД.ММ.ГГГГ); заявлением на получение патента; копией патента на право применение патентной системы налогооблажения; выпиской из ЕГРИП на ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора аренды недвижимого имущества (строения/его части) находящегося в собственности <данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ. и других материалов дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения ст.6.6 КоАП РФ в данном случае выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП ФИО1.

После проведения внеплановой выездной проверки, и выявления санитарно-эпидемиологических нарушений, ИП ФИО1 приняла зависящие от нее меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые произошли по вине ИП ФИО1 ввиду ненадлежащего исполнения последней своих должностных обязанностей.

Таким образом, ИП ФИО1 являясь собственником кафе <данные изъяты>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований ИП.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признала, предприняла меры к устранению допущенных нарушений.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, его общественную опасность, то, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, устранение допущенных нарушений, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>,ОГРН <***>) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Дмитрошкин А.Н.

Получатель: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА г.Ижевск (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту); ИНН <***>; КПП 770501001;

Р/С № в ГРКЦ Удмуртской Республики <адрес>; БИК 049401001; КБК №; ОКТМО 94701000. В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.