Постановление № 5-172/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-172/2019

Дело № 5-172/2019

Поступило 29.07.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«23» августа 2019 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «<данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 в 15 часов 55 минут осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала вылета (сектор Б), расположенного в <адрес>, то есть своими действиями заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При устном опросе и таможенном досмотре вещей, предъявленных для таможенного контроля, у него обнаружен предмет, похожий на чучело животного - крокодила – в количестве 1 (одной) штуки. Необходимые разрешительные и иные документы на товар, в соответствии с законодательством, а также пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не представил.

Из полученных в порядке ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) объяснений ФИО1 следует, что находясь в туристической поездке во Вьетнаме, он приобрёл 1 (одно) чучело крокодила. Это чучело крокодила приобрел в супермаркете курорта Нячанг за 6500000 вьетнамских донгов. При покупке продавец заверил его, что проблем с перевозкой данного чучела не будет. С правилами таможенного контроля, в части, касающейся ввоза на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, в частности ввоза физическими лицами животных и их дериватов он не знаком. О том, что данное чучело крокодила в России может быть отнесено к товару, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза или его запрет, он не предполагал, поскольку во Вьетнаме подобного рода предметы являются сувенирами и разрешены на территории к свободному гражданскому обороту. Соответственно, он их не декларировал письменно.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 этого правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Толмачево ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ обнаруженный предмет в соответствии со ст. 258 ТК ЕАЭС отобран по акту отбора проб и образцов и на основании ст. 260 ТК ЕАЭС с целью установления принадлежности ввезенного изделия образцу вида дикой фауны, находящегося под угрозой исчезновения, назначена первичная таможенная экспертиза.

Согласно заключения таможенной экспертизы ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что:

- исследованный образец представляет собой чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis).

- исследованный образец представляет собой чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis), класса Рептилии (Reptilia), отряда Крокодилы (Crocodylia), семейства Настоящие крокодилы (Crocodylidae), рода Настоящие крокодилы (Crocodylus).

Сиамский крокодил (лат. Crocodylus siamensis), включен в Приложение I СИТЕС.

Статьей II Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (заключена в Вашингтоне, 03.03.1973г.) предусмотрено три перечня охраняемых видов животных и растений (приложения №№ 1, 2 и 3 к Конвенции), для образцов которых установлен различный разрешительный порядок перемещения через границы государств (импорта, экспорта, реэкспорта), при этом указано, что в приложение I будут включены все виды, находящиеся под угрозой вымирания и торговля которыми оказывает или может оказать влияние на их существование (торговля образцами этих видов должна находиться под особо строгим контролем с тем, чтобы не подвергать опасности их выживание, и она может быть разрешена только в исключительных обстоятельствах).

Положения Конвенции СИТЕС, ограничивающие перемещение через границу подконтрольных товаров, прямо распространяются на личное имущество физических лиц (п. 3 ст. VII Конвенции), если образцы видов, включенные в приложение I, были приобретены владельцем вне государства его постоянного местожительства и эти образцы импортируются в это государство.

Подпунктом б) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» также определено, что ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции.

Разделом 2.7. Приложения № 2 Единого перечня, товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза к Решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» указаны виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС).

Для совершения торговых операций с данными товарами требуются разрешительные документы, поименованные в ст. 13 Приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2015г. №297 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдыче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру» (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2015 г. N 39383).

Таможенная стоимость товара составляет 18 135,31 рублей РФ.

На основании п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров Па таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 41 «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой (гл. 37 ТК ЕАЭС - особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

П. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи (цель перемещения товара).

Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английской языке, или государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа – на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.

В силу пункта 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества – чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis), его пояснений о том, что данный товар он прибрел для себя в качестве сувенира. Документов, подтверждающих стоимость, разрешительных документов на вывоз не имеет. Указанный товар не задекларировал письменно по незнанию таможенных правил, так как считал, что товаров, запрещенных, ограниченных к вывозу с таможенной территорию ЕАЭС (территории РФ) нет. В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах указанной нормы права и в виде конфискации предмета административного правонарушения – чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis).

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Признанный по данному административному делу предметом правонарушения - чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis), как это указано в экспертном заключении, включен в Приложение I СИТЕС, как находящееся под угрозой вымирания, торговля образцов этих видов должна находиться под особым контролем.

Таким образом, вышеназванное чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis) ограниченно разрешено к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых ФИО1 представлено не было.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об ФИО3 правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации - принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность товара, являющегося предметом административного правонарушения, - чучело животного вида Крокодил сиамский (лат. Crocodylus siamensis), изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова