Постановление № 5-823/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-823/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-823/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 5-823/2019

УИД ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 17 июля 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., при секретаре Тимербаевой Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом полиции № 2 «Комсомольский» Управления МВД России по г. Набережные Челны представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, а именно из протокола об административном правонарушении № ..., ... в период времени с 10 часов 30 минут до 10 часов 45 минут ФИО1 совместно с С.Е.В. и С.О.В., находясь в общественном месте – у подземного перехода на остановке общественного транспорта «...» г. Набережные Челны, организовала проведение публичного мероприятия (пикета) путем сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан Р.А.З., с использованием средства наглядной агитации в виде полноразмерной фигуры данного кандидата, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть в нарушение требований статей 4 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала

Представитель ФИО1 – У.Ю.А. поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что мероприятие, проведенное ФИО1, заключалось не в пикетировании, а сборе подписей. Кроме того, на момент прибытия сотрудников правоохранительных органов ФИО1 совместно с С.Е.В. и С.О.В. уже складывали стол и плакат с изображением Р.А.З.

Выслушав ФИО1 и её представителя У.Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пунктом 6 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях установлено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно части 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 и 3 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

В силу части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № ... от 12 июля 2019 года (л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.3,4), сообщением начальника отдела по связям с общественностью управления информационной политики и по связям с общественностью ФИО2 (л.д.6), объяснениями ФИО1 (л.д.8-10), подписным листом (л.д.14), объяснениями С.О.В. (л.д.15-16), объяснениями С.Е.В. (л.д.19-20), а также видеозаписью, исследованной в ходе судебного заседания. Из материалов дела достоверно установлено, что проведенное ФИО1 мероприятие содержит все признаки пикетирования.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, согласно которой организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При определении меры наказания принимаются во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также его отношение к содеянному.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает наличие на иждивении двоих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, место и способ совершения административного правонарушения, личность ФИО1, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции закона, по которому квалифицированы её действия, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 20.2, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (ОП №2 «Комсомольский»), р/с <***> в ГРКЦ НБ РТ банка России по г. Казани, БИК 049205001, КПП 165001001, ИНН <***>, ОКТМО 92730000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880416190043027251, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г. Набережные Челны, новый город, д. 40/10А, каб.4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Постановление на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.