Решение № 2-583/2021 2-583/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-583/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Цыреновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-583/21 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 к ФГОУВО "Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3" о признании права на полное государственное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 просит признать действия ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3», выразившиеся в отказе в зачислении ФИО2 на полное государственное обеспечение, незаконными.Признать за ФИО2 право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования.Возложить на ответчика обязанность зачислить ФИО2 как лицо из числа детей-сирот на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования с сентября 2020 года.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство науки и высшего образования РФ.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности ФИО4, истец ФИО2 поддержали иск в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО5 и ФИО6 с исковыми требованиями не согласились и суду пояснили, что поскольку обучающейся ФИО2 на момент зачисления в ФГБОУ ВО «БГУ» исполнилось 24 года, полное государственное обеспечение и иные меры социальной поддержки ей не предоставляются. Просят в иске отказать.

Представитель Министерство науки и высшего образования РФ в суд не явились, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что приказом ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.07.2015 № 610-с ФИО2 зачислена в состав студентов 1 курса лечебного факультета на бюджетной основе по льготным основаниям. Во время обучения ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении как лицо числа детей-сирот: мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» от 08.09.2020 № 657-с Жимбеева отчислена в связи с переводом в другую образовательную организацию - в ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет».

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3» № 185 от 18.09.2020 истец ФИО2 зачислена в порядке перевода из другого образовательного учреждения на 3 курс медицинского института на бюджетной основе.

В сентябре 2020года истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением постановке её на полное государственное обеспечение как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик отказал истцу ФИО2 в предоставлении ей полного государственного обеспечения, поскольку на момент зачисления ей исполнилось 24 года.

Проверяя законность действий ответчика, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам;

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи и системном единстве следует, что при обучении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государство гарантирует им обучение и содержание за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до окончания обучения по названным образовательным программам. Такое правовое регулирование направлено на осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты с учетом особенностей положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию и реализации конституционного права на образование.

При этом, в силу ч.1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что под завершением обучения понимается получение образования.

Поскольку истец ФИО2 не завершила обучение по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе - специалитету, в связи с чем, имеет права на полное государственное обеспечение до завершения обучения (получения образования).

Судом обсужден довод стороны ответчика о досрочном прекращении образовательных отношений в случае перевода в другую образовательную организацию, что влечет прекращение мер социальной поддержки.

Так, согласно ч.2, 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:1) в связи с получением образования (завершением обучения);2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

В силу п. 5 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1117, а также п. 4 Правила выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1116, при прекращении образовательных отношений досрочно в связи с отчислением из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем, выплата пособия прекращается со дня издания соответствующего распорядительного акта указанной организации.

Указанное означает, что в данном случае именно ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия», с которым у истца ФИО2 были досрочно прекращены образовательные отношения, прекращает ее полное государственное обеспечение. Однако вышеназванные положение не ограничивают право истца ФИО2, продолжающей обучение у ответчика по основной профессиональной образовательной программе, на получение полного государственного обеспечения до завершения обучения ( получения образования).

Также суд учитывает, что до Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" абзац 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ предусматривал для лиц достигших возраста 23 лет сохранение права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. После вступления в законную силу изменений внесенных названным Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ законодатель определил, что в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Таким образом, за обучающейся ФИО2, не смотря на достижение ею возраста 23 лет, сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при высшего образования до окончания обучения по образовательной программе - специалитет.

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход государства в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать действия ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3», выразившиеся в отказе в зачислении Жимбеевой Ольги Цыреновнына полное государственное обеспечение, незаконными.

Признать за ФИО2 на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования.

Возложить на ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3» обязанность зачислить ФИО2, ...р., как лицо из числа детей-сирот на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования с сентября 2020 года.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева