Решение № 2-10491/2017 2-10491/2017~М-10548/2017 М-10548/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-10491/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Радецкого Г.В., при секретаре Мощенко Ю.В., без участия сторон, рассмотрев в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее ОПФР) о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, поданному представителем по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ОПФР о признании права ФИО1 на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – ФЗ № 385), согласно которому просила суд признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что ФИО1 в нарушение требований ФЗ № 385 и международных договоров РФ ответчиком отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что он не является гражданином РФ, а сама выплата носит социальный характер. При этом представитель истца пояснила, что ФИО1 постоянно проживает в г. Байконур, имеет регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состоял на учете в ОПФР в качестве получателя пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Согласно письменным возражениям управляющего ОПФР, ответчик исковые требования не признает в полном объеме. При этом ответчик полагает, что с учетом ст. 1 ФЗ № 385, ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан РФ и РК, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (далее – Соглашение о социальных гарантиях граждан РФ и РК) о том, что социальные гарантии граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, а социальные гарантии граждан РК – в соответствии с законодательством РК, единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве РК, иных государств, либо являющимися лицами без гражданства.

Представитель истца ФИО2 и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в адресованных суду письменных заявлениях, каждый в отдельности, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ФИО2 и ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, письменные возражения управляющего ОПФР, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается ему в настоящее время. При этом является гражданином РК, имеет регистрацию по месту жительства в г. Байконур и проживает в городе Байконур. Также суд отмечает, что ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2016 года являлся получателем пенсии, которая выплачивается ему в соответствии с законодательством РФ. Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории РФ и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей», Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства РФ № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Статьей 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РК о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан РФ, граждан РК, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в г. Байконур. При этом суд отмечает, что истец относится к категории «житель города Байконур». В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства РФ, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве РК, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства РК. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что невыплата ответчиком истцу единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконной и необоснованной, поскольку нарушает конституционные права гражданина на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, поданное представителем по доверенности ФИО2, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате граждан, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере пять тысяч рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей (КБК 18210803010010000110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Г.В. Радецкий

Верно:

Судья Г.В. Радецкий

Секретарь судебного заседания Ю.В. Мощенко