Решение № 2-128/2020 2-128/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-128/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Суровцева И.И,

при секретаре судебного заседания Крымском С.А.,

с участием представителя ответчика – адвоката Артемьева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2020 по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему данной воинской части <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с него стоимость вещевого имущества, которое им не было сдано при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, в размере 44 974 руб. 28 коп.

В обоснование заявленных требований истец в своем иске указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности старшины батареи артиллерийской разведки (огневых позиций). В апреле 2015 года им было получено вещевое имущество в личное пользование на общую сумму 58 433 руб. 95 коп. Приказом командующего 6 общевойсковой армии от 16 декабря 2015 года № ФИО1 досрочно уволен с военной службы на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением условий контракта. Приказом командира войсковой части № от 23 декабря 2015 года № он был исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, предметы вещевого имущества он в нарушение п. 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, он в воинскую часть не сдал. На момент увольнения ФИО1 с военной службы стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом времени, оставшегося до окончания сроков носки этих предметов, составила 44 974 руб. 28 коп., которую он обязан возместить.

Командир войсковой части №, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, неоднократно извещавшийся по указанному истцом месту жительства, в судебное заседание не прибыл, принятыми мерами его место нахождения установить не представилось возможным.

Представитель ответчика – адвокат Артемьев Д.А., назначенный судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные требования не признал, поскольку истцом пропущен срок давности привлечения к материальной ответственности.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 17 марта 2015 г. № по строевой части ФИО1, назначенный приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу от 27 февраля 2015 года № на воинскую должность <данные изъяты>), с 16 марта 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из копии требования-накладной № от 14 апреля 2015 года усматривается, что ФИО1 получены 24 предмета вещевого имущества в личное пользование на общую сумму 58 433 руб. 95 коп.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № по строевой части ответчик досрочно уволен с военной службы приказом командующего 6 общевойсковой армии по личному составу от 16 декабря 2015 года № на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава части с 13 января 2016 года.

Согласно заключению по итогам служебного разбирательства от 5 июня 2020 года ФИО1 в результате невозвращения вещевого имущества в воинскую часть при исключении из списков личного состава причинил ущерб в размере остаточной стоимости этого имущества на сумму 44 974 руб. 28 коп., в связи с чем он подлежит полной материальной ответственности.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки. Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Как следует из пункта 25 указанных Правил вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» - «з» пункта 1 и подпунктами «в»-«е(2)» пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

В силу требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ в редакции от 04 июня 2014 г. № 145-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно положениям ст. 5 указанного Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Как следует из положений ч. 2 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 7 указанного федерального закона размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Административное расследование при обнаружении материального ущерба может не проводится, если его причины, размер и виновные лица установлены судом в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром воинской части, в размере, установленном настоящим федеральным законом.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ в редакции от 04 июня 2014 г. № 145-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

По смыслу данной нормы закона указанный срок является пресекательным, поскольку ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности и, в отличие от срока исковой давности, не может быть восстановлен, приостановлен или продлен. Однако начало течения данного срока не может исчисляться ранее установления факта причинения ущерба военнослужащим (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

Действующая редакция п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» также предусматривает, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Как установлено судом 13 января 2016 года ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № и с этой даты следует исчислять установленный трехлетний срок привлечения к материальной ответственности указанного военнослужащего, поскольку военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части оформляет обходной лист, сдает выданное ему вещевое имущество, полностью обеспечивается всеми видами положенного довольствия и с ним производят все необходимые расчеты. Следовательно, в день исключения ответчика из списков личного состава войсковой части № командованию указанной части должно было быть известно о причиненном им материальном ущербе.

При таких обстоятельствах срок привлечения ответчика к материальной ответственности истек 13 января 2019 года.

Однако как усматривается из оттиска почтового штемпеля на конверте истца исковое заявление сдано им в организацию почтовой связи 14 сентября 2020 года.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть привлечен к материальной ответственности в виде взыскания с него стоимости несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества, поскольку истцом пропущен срок привлечения ответчика к материальной ответственности, установленный п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», и в удовлетворении рассматриваемого иска надлежит отказать.

При этом ссылка командира войсковой части № в исковом заявлении на то, что материальный ущерб, причиненный ответчиком в результате несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества, обнаружен лишь в ходе ревизии в ноябре 2019 года не влияет на вывод суда о пропуске срока привлечения к материальной ответственности по следующим основаниям..

В соответствии с п. п. 75, 82, 93 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, командир отвечает за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества (к числу которого относится вещевое имущество), в его полномочия входит организация войскового хозяйства и руководство им лично, а также через штаб, своих заместителей, начальников служб. Командир обязан организовывать учет и хранение вооружения и военной техники; своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет военного имущества, его подвоз и выдачу подчиненным; предотвращать утрату, недостачу, порчу и хищение военного имущества; привлекать виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 129 Устава начальник вещевой службы полка, подчиняясь непосредственно заместителю командира полка по тылу, обязан, в частности: своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и выдачу вещевого имущества; проверять не реже одного раза в два месяца наличие (согласно учетным данным полка) и состояние вещевого и хозяйственного имущества в подразделениях и на складах полка, а также условия его хранения и сбережения.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Аналогичное положение закреплено и в п. 39 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555, утратившего силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2017 года № 500.

Согласно п. п. 32, 62 указанного Порядка, в финансовом органе (вещевой службе) воинской части на каждого военнослужащего по контракту оформляется и ведется карточка учета материальных ценностей личного пользования. Военнослужащие, увольняемые с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них в пользовании инвентарное имущество и имущество личного пользования, срок носки которого не истек.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм, командование обязано: вести учет выданного военнослужащим вещевого имущества, не реже одного раза в два месяца проверять его наличие и состояние, своевременно его истребовать, в том числе от военнослужащих, уволенных с военной службы, предотвращать недостачу вещевого имущества и своевременно привлекать виновных лиц к ответственности. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ущерб в виде несданного ФИО1 вещевого имущества должен быть обнаружен в войсковой части № при надлежащем соблюдении соответствующими должностными лицами вышеприведенных норм Закона не позднее дня исключения ответчика из списков личного состава воинской части. Следовательно, начало течения срока привлечения ФИО1 к материальной ответственности следует исчислять с 16 января 2016 года.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении его искового заявления, то поэтому, в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска командира войсковой части № к бывшему военнослужащему данной воинской части прапорщику запаса ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 декабря 2020 года.