Решение № 2А-3291/2017 2А-3291/2017~М-2938/2017 М-2938/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-3291/2017

Дело №2а-3291/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Макшицкой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки за ДД.ММ.ГГГГ. по транспортному налогу в сумме 2544 руб., пени в размере 43 руб. 59 коп.; недоимки по земельному налогу в сумме 443 руб., пени в размере 95 руб. 86 коп.; недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 1260 руб., пени – 348 руб. 89 коп., ссылаясь на не исполнение административным ответчиком возложенной на нее законом обязанности по оплате указанных налогов за ДД.ММ.ГГГГ ни в установленные законом сроки, ни в срок, установленный в требованиях налогового органа об уплате взыскиваемой денежной суммы.

Представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил восстановить пропущенный срок подачи данного иска, ссылаясь на большой объем работы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ч.1). Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (ч.2).

Исходя из положений ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.ст.14, 356-358, 360 НК РФ, ст.8 Закона Смоленской области от 27.11.2002 №87-з «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей в спорный период) транспортный налог является региональным налогом, который устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, к числу которых относятся, в частности, самоходные машины. Налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388, ст. ст. 393, 397 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.ст. 400,409 НК РФ).

В силу ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В случае неуплаты налогоплательщиком налога в установленные законом сроки для него наступают неблагоприятные последствия в виде обязанности уплаты пени (ст. 75 НК РФ).

По делу установлено, что ФИО1 является собственником следующего имущества: квартиры по <адрес> квартиры по <адрес>; земельного участка с кадастровым №, по <адрес>, также в ДД.ММ.ГГГГ являлась владельцем транспортных средств ХЕНДЭ SOLARIS, гос.рег.знак <данные изъяты> и ХЕНДЭ GETS GLS 1 4 AT, гос.рег.знак <данные изъяты>, которые были зарегистрированы на ее имя, исходя из этого, она являлась плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем налоговым органом в ее адрес направлялось налоговое уведомление № согласно которому ФИО1 должна была в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить за ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог в размере 2544 руб., земельный налог в размере 443 руб. и налог на имущество физических лиц – 1260 руб. (л.д.18).

В установленный срок административным ответчиком указанные налоги не были уплачены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. налоговым органом в ее адрес было направлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога в сумме 2544 руб., пени в сумме 43,83 руб.; земельного налога – 443 руб., пени – 103,7 руб.; налога на имущество физических лиц – 1260 руб. и пени – 376,28 руб., которое последней осталось не исполненным.

Согласно представленного административным истцом расчета недоимка за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу составляет 2544 руб., пеня - 43,59 руб., по земельному налогу – 443 руб., пеня – 95,86 руб., по налогу на имущество физических лиц – 1260 руб., пеня – 348,89 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №6 в г.Смоленске от 31.08.2016г. отменен выданный мировым судьей судебного участка №6 в г.Смоленске судебный приказ от 03.08.2016г. №2а-324/2016-6 о взыскании с ФИО1 задолженности за ДД.ММ.ГГГГ. по транспортному налогу в сумме 2544 руб., пени в размере 43,59 руб., земельному налогу – 443 руб., пеня – 95,86 руб., налогу на имущество физических лиц – 1260 руб., пеня – 348,89 руб.

По правилам ч.2,3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.286 КАС РФ, ч.3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что в установленный в требовании об уплате № срок (до ДД.ММ.ГГГГ.) административным ответчиком обязанность по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014г. не была исполнена, следовательно, с требованием о взыскании налога и пени налоговый орган мог обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ., тогда как следует из объяснений представителя административно истца, обратился в ДД.ММ.ГГГГ; судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по указанным налогам за ДД.ММ.ГГГГ. был вынесен 03.08.2016г., в дальнейшем отменен определением мирового судьи судебного участка №6 в г.Смоленске от 31.08.2016г. Иных сведений о дате обращения к мировому судье до указанной даты административным истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.48 НК РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца, не оспаривая пропуск указанного срока, просил о его восстановлении со ссылкой на большой объем работы, переход всех налоговых инспекций на новый программный комплекс, изменения в законодательстве при переходе с ГПК РФ на положения КАС РФ.

Однако, пропуск срока по указанным основаниям не может быть признан судом пропущенным по уважительным причинам. Каких-либо иных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на подачу административного иска налоговым органом не представлено, а материалы дела таких обстоятельств не содержат.

Кроме того, поскольку обращение административного истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (п. 2 ст. 48 НК РФ), положения п.3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом требования о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом случае применению не подлежат, в связи с утратой права на принудительное взыскание.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Пунктом 6 ст.75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Поэтому в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

При таких обстоятельствах, учитывая пропуск налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с требованием о взыскании с физического лица недоимок и пеней и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска такого срока, административный иск ИФНС России по г. Смоленску о взыскании недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2017г.