Решение № 2А-2399/2018 2А-2399/2018~М-1996/2018 М-1996/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-2399/2018

№2а-2399/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <ФИО>4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 <ФИО>5. имеет водительское удостоверение <номер>, выданное <дата> на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до <дата>. Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 <ФИО>6 с 2017 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», имеет заболевание «Наркомания вследствие употребления психостимуляторов. Злоупотребление каннабиноидами. Хронический алкоголизм, средняя стадия фаза ремиссии». Указанные данные являются медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом. Сведения о стойкой ремиссии в течение последних трех лет отсутствуют. Кроме того, по сведениям ГИБДД ФИО1 <ФИО>7 продолжает управлять транспортными средствами в состоянии опьянения, за что привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Обращаясь в суд, истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <ФИО>8. и изъять у него водительское удостоверение <номер>, выданное <дата> на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до <дата>.

В судебное заседание истец прокурор <адрес>, ответчик ФИО1 <ФИО>9 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по <адрес> не явился, о времени и слушании дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от <дата>, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности и дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 <ФИО>10 имеет водительское удостоверение <номер>, выданное <дата> на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до <дата>.

Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 <ФИО>11. с 2017 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», имеет заболевание «Наркомания вследствие употребления психостимуляторов. Злоупотребление каннабиноидами. Хронический алкоголизм, средняя стадия фаза ремиссии».

Кроме того, в отношении ФИО1 <ФИО>12. составлен протокол <адрес> от <дата> по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, то есть за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Основанием для составления протокола и привлечения к административной ответственности является акт медицинского освидетельствования <номер> от <дата>.

Приказом Минздрава СССР от <дата> N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Соглашаясь с позицией административного истца, суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от <дата> "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ответчику ФИО1 <ФИО>13. на момент рассмотрения настоящего дела установлен диагноз «Наркомания вследствие употребления психостимуляторов. Злоупотребление каннабиноидами. Хронический алкоголизм, средняя стадия фаза ремиссии», обладание им правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <ФИО>14. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <ФИО>15 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <ФИО>16, <дата> года рождения, и изъять у него водительское удостоверение <номер>, выданное <дата> на право управления транспортными средствами категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решение изготовлен 23 июля 2018 года.

Судья Е.В. Шамухамедова