Постановление № 5-93/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-93/2023

УИД: 66RS0049-01-2023-000590-14

Дело № 5-93/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года г. Реж Свердловская области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Лихачева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей на территории РФ без регистрации по адресу: <адрес><данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

разъяснив права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, переводчика,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившемся согласно протокола об административном правонарушении в следующем.

05 октября 2023 года в 08 часов 40 минут по адресу: <...>, была установлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно с 12 сентября 2023 года по настоящее время находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала, подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснила, что она понимает, что находится в России без разрешающих документов незаконно, но хотела заработать денег. Указала, что в Самарской области у нее находятся трое детей.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих такое право, что подтверждено совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно указано событие административного правонарушения; рапортом ст. ИДПС ОВД ПС ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1; справкой на физическое лицо ФИО1

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Совокупность собранных и исследованных доказательств достоверно подтверждает совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ее имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю возможных не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере, с учетом материального положения ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку. В частности, на территории российского государства у ФИО1 проживает 4 несовершеннолетних детей, которые посещают школу в Самарской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае достижение цели административного наказания может быть обеспечено применением к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18880366230212451047; номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банк России по Свердловской области; БИК 016577551, код бюджетной классификации 18811601181019000140; «Административные штрафы».

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья А.С. Лихачева