Решение № 2А-1756/2019 2А-1756/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2А-1756/2019

Дело №2а-1756/19-7


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 08 февраля 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Деготь Н.Е.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии по тем основаниям, что 08 февраля 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии срока наказания, российского гражданства не имеет, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 не обращался, документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность ФИО2 отсутствует, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2014 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении ФИО2 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. В связи с этим административным истцом ставится вопрос о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, пояснив, что его близкие родственники проживают в Узбекистане.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в части помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты> осужден приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 28.09.2010 г. за совершение преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.131 УК РФ, п.«б» ч.2 ст.132 УК РФ, ч.1 ст.161 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 (девять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания 08.05.2010, конец срока отбывания наказания 08.02.2019 (с учетом постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 30.11.2018 г.).

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2014 года №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 07.05.2025 г.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2, о чем 04 февраля 2019 года Министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Согласно заключению МВД по Республике Карелия об установлении личности от 01.02.2019 №21/3, личность и гражданская принадлежность ФИО2 подтверждается ответом МВД Республики Узбекистан о том, что ФИО2 документировался паспортом гражданина <данные изъяты>, имеется адресная справка о регистрации по месту жительства.

Действительный документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность ФИО2, отсутствует. В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 01.10.2012, ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. В установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 не обращался.

Обстоятельств, препятствующих возвращению ФИО2 на территорию <данные изъяты>, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ от 18.02.2014, а также решения о возбуждении процедуры реадмиссии от 04.02.2019 г. участниками процесса не оспорена.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие документа, удостоверяющего личность и гражданскую принадлежность ФИО2, а также в целях обеспечения исполнения реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении (3 месяца) соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в <данные изъяты> и отвечает требованиям разумности. С учетом обстоятельств дела, подготовки УВМ МВД по Республике Карелия необходимого пакета документов и запроса в Консульский отдел <данные изъяты> на оформление свидетельства на возвращение ФИО2, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в специальное учреждение на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, то есть до 07 мая 2019 г. включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 07 мая 2019 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 07 мая 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Н.Е. Деготь

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019 г.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 18.02.2019 г.