Постановление № 5-14/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«15» июня 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,

с участием представителя ООО «Романовское хлебоприемное предприятие» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Романовское хлебоприемное предприятие», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 226801001, ОГРН <***>,

по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 мая 2018 г. № 20988, составленному государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, 01 апреля 2018 г. в 08 часов 01 минута при проведении анализа представления отчетности о производственном контроле за 2017 год на опасных производственных объектах: сушильно-очистительной башне № 1 А63-03702-0001; сушильно-очистительной башне № 2 А63-03702-0002; механизированном складе бестарного напольного хранения № 1 (складские помещения № 4,5,6,7,8) А63-03702-0003; механизированном складе бестарного напольного хранения № 2 (складские помещения № 2,3,9,10) А63-03702-0004; механизированном складе бестарного напольного хранения №3 (складские помещения № 11,12,13,14,15) А63-03702-0005; приемно-очистительной башне А63-03702-0006, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Романовское хлебоприемное предприятие», выявлены нарушения требований промышленной безопасности: не предоставлены в установленный срок в территориальный орган Ростехнадзора в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год, чем нарушены ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же п.п. 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

Представитель ООО «Романовское ХПП» ФИО1 в судебном заседании согласился с нарушениями указанными в протоколе, пояснил, что, действительно, не представили указанные сведения, но фактически производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на указанных в протоколе опасных объектах организован и ведется. В настоящее время нарушение устраняется; ими 29 мая 2018 года заключен договор с ООО «Алтайзерноопродукт» на составление указанных сведений, предоставлены все документы, необходимые для их составления. Фактически сведения составлены, и после оплаты работ по договору будут направлены в надзорный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ч. 2).

Пунктами 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, предусмотрено, что эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; организация системы управления промышленной безопасностью; фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности; результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Романовское ХПП» в 2017 году имела и эксплуатировала следующие опасные производственные объекты: сушильно-очистительная башня № 1 А63-03702-0001, IV класс опасности; сушильно-очистительная башня № 2 А63-03702-0002, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения № 1 (складские помещения № 4,5,6,7,8) А63-03702-0003, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения № 2 (складские помещения № 2,3,9,10) А63-03702-0004, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения №3 (складские помещения № 11,12,13,14,15) А63-03702-0005, IV класс опасности; приемно-очистительная башня А63-03702-0006, IV класс опасности.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации А63-03702 от 12.07.2013 г., картами учета и не оспаривается представителем ООО «Романовское ХПП».

Согласно сведениям из служебной записки начальнику Отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Ростехнадзора от 11 мая 2018 года, от ООО «Романовское ХПП» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в период с 01.01.2018 по 01.04.2018 не поступало.

Указанное не оспаривал и представитель ООО «Романовское ХПП» ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ООО «Романовское ХПП» требований ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же п.п. 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, выраженное в непредставлении в установленный срок в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год.

Указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «Романовское ХПП» в совершении установленного судом правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, картами учета опасных производственных объектов, служебной запиской, выпиской из ЕГРЮЛ.

Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

В судебном заседании представитель ООО «Романовское ХПП» ФИО1 пояснил, что установленное правонарушение устраняется, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах составляются, фактически такой контроль организован и осуществляется, указанные опасные производственные объекты эксплуатируются, на складе № 2 хранится зерно по госзаказу.

Вместе с тем, в судебное заседание не представлены какие-либо доказательства организации и осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых опасных производственных объектах. А поскольку объекты эксплуатируются, имеются основания полагать о наличии опасности для работающих на них лицах.

В связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Романовское ХПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации следующих опасных производственных объектов: сушильно-очистительная башня № 1 А63-03702-0001, IV класс опасности; сушильно-очистительная башня № 2 А63-03702-0002, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения № 1 (складские помещения № 4,5,6,7,8) А63-03702-0003, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения № 2 (складские помещения № 2,3,9,10) А63-03702-0004, IV класс опасности; механизированный склад бестарного напольного хранения №3 (складские помещения № 11,12,13,14,15) А63-03702-0005, IV класс опасности; приемно-очистительная башня А63-03702-0006, IV класс опасности, эксплуатируемых Обществом с ограниченной ответственностью «Романовское ХПП» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных опасных производственных объектов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Блем