Решение № 2А-828/2020 2А-828/2020~М-690/2020 М-690/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-828/2020

Дело №2а-828/2020

УИД № 42RS0008-01-2020-001021-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Блинковым Ю.В.

помощник судьи Сумченко Т.В.

с участием заместителя прокурора Рудничного района г.Кемерово Бухариной В.П., представителя административного истца Управления МВД России по городу Кемерово – ФИО9, административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«22» мая 2020 года

административное дело № 2а-828/2020 по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Управление МВД России по городу Кемерово обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что решением Заводского районного суда города Кемерово от 27.03.2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, с возложением административных ограничений в виде: -обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности. Постановлением № по делу об административном правонарушении участковым уполномоченным полиции отдела полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № по делу об административном правонарушении участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции ФИО8 на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу: <адрес> В отношении ФИО1 по решению Заводского районного суда г. Кемерово от 27.03.2019 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: явка 1 раз в месяц в ОВД. В отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово прибыл ДД.ММ.ГГГГ. За данный период ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, установленные судом ограничения нарушал, характеризуется посредственно, склонен к совершению преступлений, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем. С ФИО1 регулярно проводилась профилактическая работа.

Учитывая вышеизложенное, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Кемерово ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27), заявленные административные требования поддержала, с учетом личности административного ответчика просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 признал административные исковые требования, не возражал против их удовлетворения, подтвердил, что он привлекался к административной ответственности, когда находился в состоянии алкогольного опьянения.

Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего обоснованным заявленный административный иск, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к его удовлетворению в полном объеме.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда города Кемерово от 27.03.2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор, сроком на 8 (восемь) лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 09.04.2019 (л.д.6-9).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д.16-18).

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении участковым уполномоченным полиции отдела полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО7 от 07.02.2020 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу 18.02.2020 (л.д.12).

Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно постановлению Рудничного районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Как следует из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО8 (л.д.19), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на обслуживаемом административном участке по адресу: <адрес> В отношении ФИО1 по решению Заводского районного суда г. Кемерово от 27.03.2019 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с 27.06.2019 по 21.06.2027 со следующими ограничениями: явка 1 раз в месяц в ОВД. В отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово прибыл 27.06.2019. За данный период ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, установленные судом ограничения нарушал, характеризуется посредственно, склонен к совершению преступлений, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем. С ФИО1 регулярно проводилась профилактическая работа.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Разрешая заявленные требования, и дополняя ФИО1 ранее установленные дополнительные ограничения, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, а также сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее последующее привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления,

Устанавливаемое дополнительно административное ограничение в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими видами административных ограничений:

- обязательная явка до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления 22.05.2020 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: