Постановление № 5-110/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-110/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Петров» (далее — ООО «Петров») ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Петров» (далее — ООО «Петров») ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После проведенного анализа сведений, отраженных в декларациях и Единой государственной автоматизированной системе (далее — ЕГАИС), и установленных фактах введения в оборот медовухи марки «Mr.Twister» различных видов производства ООО «Астра», ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении ООО «Петров» (ИНН №) в складском помещении по адресу: <адрес>.

В результате данного административного расследования обнаружена алкогольная продукция, а именно: медовуха марки «Mr.Twister» различных видов производства ООО «Астра».

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №№ с выводами экспертов экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО4, ФИО5 о том, что в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» образцы №№ не соответствуют термину «Медовуха». Образцы №№ не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия» п.5.13 (физико-химическим показателям - объемная доля этилового спирта), п.5.4 (маркировка-наличие подсластителей).

Образцы №№ не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия» п.5.1.3 (физико-химическим показателям доля двуокиси углерода, объемная доля этилового спирта), 5.4 (маркировка наличие подсластителей);

Образцы №№ не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия» п.5.1.3 (физико-химическим показателям массовая доля двуокиси углерода», п. 5.4 (маркировка – наличие подсластителей).

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поэтому считаю возможным рассмотреть вопрос в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 3 вышеуказанного закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция, производимая предприятиями, должна соответствовать требованиям государственных стандартов.

Пункт 1 Положения о федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» регламентирует, что Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Факт обнаружения на складе, принадлежащем ООО «Петров» (ИНН №), алкогольной продукции (медовуха марки «Mr.Twister» различных видов производства ООО «Астра» – всего 9524 бутылки), подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 135-143),

а также копиями: письма Росалкогольрегулирования (л.д. 1-2), служебной записки (л.д. 3-4), выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 5-8), определения о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9), протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов (л.д. 10-14), протокола взятия проб и образцов (л.д. 15-17), протокола ареста (л.д. 18-20), определения о назначении экспертизы (л.д. 21-24), ГОСТ Р 52700-2006 (л.д. 23-35), карточки предприятия (л.д. 36), учредительных документов ООО «ТД Биртрейд» (л.д. 37-53), договора поставки (л.д. 54-59), договора аренды (л.д. 60), ведомости остатков (л.д. 61), сопроводительных писем (л.д. 63-64), ходатайства (л.д. 65), заключения эксперта с приложениями (л.д. 70-125), ходатайства (л.д. 129).

Между тем, в силу правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 №304-АД17-7163, а также впоследствии в обзоре (пункт 40) судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 — объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

ООО «Петров» приобрело медовуху марки «Mr.Twister» различных видов производства ООО «Астра» с надлежаще оформленными документами, в том числе имеются необходимые удостоверения качества на продукцию.

То обстоятельство, что общество осуществляло реализацию медовухи марки «Mr.Twister» различных видов производства ООО «Астра», не соответствующей требованиям технических регламентов по различным физико-химическим показателям, является недостаточным для квалификации его действий по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ изложенного позволяет суду сделать вывод о том, что несоответствие в процессе реализации медовухи марки «Mr.Twister» требованиям технических регламентов заключается в физико-технических показателях, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении данного продукта, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Таким образом, данное нарушение следует рассматривать как нарушение, допущенное изготовителем (производителем) медовухи, что не может быть вменено Обществу, которое в дальнейшем занималось её реализацией.

В материалы дела Росалкогольрегулированием не представлено доказательств того, какие виновные действия допущены непосредственно Обществом и его руководством, которые привели в конечном итоге к выявленному несоответствию спорной продукции требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия».

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах вина должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Петров» ФИО2 отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Как указано в статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 этого Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 25 данного Федерального закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 этой статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу вышеуказанных законоположений арестованная у ООО «Петров» алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению, поскольку она не соответствует государственным стандартам.

Исходя из положений статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения по данному делу не применяется, поскольку вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота путем наложения ареста (л.д. 18-20).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, пунктом 1 части 1? статьи 29.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Петров» ФИО2 прекратить, арестованную алкогольную продукцию, хранящуюся на складе, принадлежащем ООО «Петров» (ИНН №) — изъять и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: