Решение № 2А-329/2017 2А-329/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-329/2017

Дело № 2А-329/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Петровск - Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В., при секретаре Юнжаковой И.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю к В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

И.о. начальника Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Благих Т.В. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении отдела Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД, в отношении В., <данные изъяты>, на общую сумму взыскания <данные изъяты> Должник В. уведомлен о возбуждении исполнительного производства 22.12.2016, должнику установлен 5-днейный срок для исполнения требований исполнительного документа. Должником оплата задолженности не производилась. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, в полном объеме, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных неисполнения. Требование исполнительного документа должником не исполняются продолжительное время, при этом должником В. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и его отмене в установленном законом порядке в материалах производства отсутствуют. Просит суд установить В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу в полном объеме.

Административный истец Петровск-Забайкальский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах неявки суду не сообщал. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик В., заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский», ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району Республики Бурятия, надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67).

В силу пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 11.11.2015 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 12.06.2015 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВДРоссии «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 23.03.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 15.11.2015 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 23.03.2016 возбуждено исполнительное производство№-ИП на основании Постановления № от 17.11.2015 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 24.03.2016 возбуждено исполнительное производство№-ИП на основании Постановления мирового судьи судебного участка № Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края № от 18.12.2015 о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты>, в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 03.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 29.04.2016 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 17.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 01.12.2015 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 18.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 26.06.2016 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 18.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 01.07.2016 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 19.10.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 20.06.2016 ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 02.11.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 15.07.2016 ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 03.11.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 12.06.2016 ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 17.02.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 17.11.2016 ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 17.02.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 19.11.2016 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 14.03.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от 17.11.2016 ОГИБДД ОМВД России по Заиграевскому району о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД О МВД России по Заиграевскому району.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 24.03.2017 возбуждено исполнительное производство№-ИП на основании Постановления № от 02.12.2016 ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с В. административного штрафа в сумме <данные изъяты> в пользу ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 24.04.2017 вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

Из письменных объяснений В. от 22.12.2016, отобранных с него судебным приставом-исполнителем Т, следует, что ему известно о задолженности по штрафам ГИБДД, в настоящее время нигде не работает, так как имеет судимость и его не берут. Водительского удостоверения не имеет, в собственности движимого и недвижимого имущества также не имеет. Обязуется оплачивать долг частями по мере возможности.

Кроме того, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Петровск-Забайкальского городского суда от 11.11.2016 в отношении В. установлено временное ограничение на право управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству№-СД от 26.10.2016.

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником В. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для установления для должника В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации имеются, поскольку из представленных доказательств следует, что В., достоверно зная о наличии неуплаченных штрафов, находящихся на исполнении в службе судебных приставов, мер по их погашению не предпринимает, уклоняется от добровольного исполнения исполнительных документов, без уважительных на то причин. Кроме того, суд учитывает, что В. продолжает совершать административные правонарушения, штрафы за которые не оплачивает.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой заявитель был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. начальника Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Благих Т.В. удовлетворить в полном объеме.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, – до исполнения обязательств по исполнительному документу (сводное исполнительное производство №-СД).

Взыскать с В. в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 15.05.2017.