Постановление № 5-183/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-183/2020

Копия.

дело № 5-183/2020

УИД:66RS0057-01-2020-000702-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Талица 29.07.2020

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах на основании обращения ФИО4 проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте – в магазине «Суши Wok», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проводимой в период с 29.05.2020 по 26.06.2020, было установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «Суши Wok» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- в магазине «Суши Wok» осуществляется изготовление пиццы, роллов, салатов, и другой продукции, требующей соблюдения технологических процессов (пересечение сырой и готовой продукции); не обеспечено наличие необходимого набора оборудования - столов для обработки сырья и готовой продукции; вся продукция готовится (нарезка рыбы, курицы, овощей), а также изготовление готовой продукции (ролл) происходит на одном столе, когда как один стол не обеспечивает соблюдение норм поточности технологических процессов обработки сырья и приготовления готовых блюд, допускается пересечение потоков сырья и готовой продукции, что является нарушением п. п. 5.1, 5.2, 8.1. 8.4, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм»;

- на столе для приготовления продукции, во время изготовления роллов, находился посторонний предмет - телефон повара, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при производстве, хранении и реализации изготовляемой продукции, а так же отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. п. п. 14.1, 14.3 СП 2.3.6.1079-01, п. п. 1.5, 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, все нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, обнаруженные в ходе проверки, им к моменту рассмотрения дела в суде уже устранены.

Изучив протокол и материалы административного дела, заслушав ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах С., прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу ст. 17 Закона при организации питания населения в столовых, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. п. 1, 2 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

На основании п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

На основании п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

В соответствии с п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В силу п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, личные вещи оставлять в гардеробной.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».

На основании п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В силу п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В соответствии с п. 1.5. санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»

индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л. д. 14-18).

Вина ИП ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, где он собственноручно указал, что факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований

не оспаривает, нарушения будут устранены, вину признает (л. д. 2-7);

- фототаблицей зафиксированных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки (л. д. 9. 10);

- протоколом осмотра совершения административного правонарушения (л. д. 45-47);

- экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний и протоколами лабораторных испытаний (л. <...> 23-24, 25-26, 27-28, 29-30. 31-32. 33-34, 35-36, 37-38).

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Со стороны индивидуального предпринимателя была возможность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, санитарного режима и санитарно-эпидемической обстановки в рамках своей деятельности, с целью недопущения административного правонарушения, но лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований санитарных правил.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ИП ФИО1 совершил правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Также суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности, вину признал. Суд принимает во внимание, что ФИО1 в настоящее время все выявленные нарушения в ходе проверки устранены, что было подтверждено представителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, указанное суд расценивает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ИП ФИО1 М.. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Штраф не подлежит замене на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как из-за совершенного административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф на основании ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО);

№

№
№.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья подпись Анохин С. П.