Решение № 2А-365/2017 2А-365/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-365/2017

Дело № 2а-365/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганова Д.К.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязывании произвести ремонт участков дорог,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязывании произвести ремонт участков дорог В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (далее -администрация МО «Ульяновский район») законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования «Ишеевское городское поселение» (далее - МО «Ишеевское городское поселение») и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. Администраций МО «Ульяновский район» обязанности по организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения исполняются не в полной мере. Проверкой установлено, что состояние ряда автомобильных дорог в границах МО «Ишеевское городское поселение» не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Проверка показала, что некоторые участки дорог на улице *** эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93). Ранее по результатам проведенной прокуратурой района проверки 25.11.2016 в адрес главы МО «Ульяновский район» вносилось представление об устранении нарушений, направленного на обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в границах МО «Ишеевское городское поселение», которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Таким образом, бездействие администрации района, выраженное в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог, создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участника дорожного движения.

Просит обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.11.2017 произвести ремонт участков дорог по улице ***, расположенных в рабочем поселке Ишеевка ***, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить повреждение и разрушение покрытия проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганов Д.К. административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что по *** заключены ряд муниципальных контрактов. Работы производятся. Но есть определенный лимит на заключение контрактов. Данный лимит использован.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, администрация муниципального образования «Ульяновский район» исполняет полномочия администрации МО «Ишеевское городское поселение».

Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ходе судебного заседания установлено, что проверкой установлено, что состояние ряда автомобильных дорог в границах МО «Ишеевское городское поселение» не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в ходе проверки, некоторые участки дорог на ***, втором *** эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ Р 50597-93).

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16.06.2017г., 11.07.2017г., составленных государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» ФИО2, в ***:

***, на проезжей части дороги допущено образование следующих выбоин: 1) ширина - 153 см, длина -120 см, глубина - 8 см, 2) ширина - 210 см, длина - 180 см, глубина - 9 см, 3) ширина - 54 см, длина - 87 см, глубина - 7 см, 4) ширина - 43 см, длина -70 см, глубина - 6 см.

по ***, на проезжей части дороги допущено образование следующих выбоин: 1) ширина - 87 см, длина - 182 см, глубина - 7 см, 2) ширина - 240 см, длина - 215 см, глубина -7 см.

по ***, на проезжей части дороги допущено образование следующих выбоин: 1) ширина -95 см, длина 140 см, глубина 6 см; 2) ширина 69 см, длина 145 см, глубина 5 см; 3) ширина 61 см, длина 90 см, глубина 6 см; 4) ширина 77 см, длина 47 см., глубина 5 см; 5) ширина 58 см, длина 68 см, глубина 5 см; 6) ширина 107 см, длина 130 см, глубина 9 см; 7) ширина 158 см, длина 82 см, глубина 11 см; 8) ширина 51 см, длина 115 см, глубина 8 см; 9) ширина 227 см, длина 230 см. глубина 10 см; 10) ширина 122 см, длина 142 см, глубина 8 см; 11) ширина 73 см, длина 86 см, глубина 6 см; 12) ширина 127 см, длина 110 см, глубина 10 см; 13) ширина 202 см, длина 113 см, глубина 9 см; 14) ширина 207 см, длина 265 см, глубина 11 см; 15) ширина 145 см, длина 12 см, ширина 59 см; 16) ширина 59 см, длина 66 см, глубина 7 см.

по ***, на проезжей части дороги допущено образование следующих выбоин: 1) ширина - 146 см, длина - 140 см, глубина - 6 см, 2) ширина - 60 см, длина - 116 см, глубина — 8 см, 3) ширина — 156 см, длина -230 см, глубина - 15 см, 4) ширина - 51 см, длина - 57 см, глубина - 5 см, 5) ширина - 126 см, длина - 122 см, глубина - 6 см, 6) ширина - 130 см, длина - 110 см, глубина - 9 см, 7) ширина - 60 см, длина - 82 см, глубина -8 см, 8) ширина - 198 см, длина - 189 см, глубина - 6 см, 9) ширина - 85 см, длина - 59 см, глубина - 8 см, 10) ширина - 98 см, длина - 86 см, глубина –8 см, 11) ширина - 102 см, длина — 85 см, глубина - 7 см, 12) ширина -151 см, длина - 120 см, глубина - 10 см, 13) ширина - 80 см, длина - 109 см, глубина - 10 см, 14) ширина - 104 см, длина - 105 см, глубина - 8 см, 15) ширина - 290 см, длина - 190 см, глубина - 16 см.

Как установлено в судебном заседании ранее по результатам проведенной прокуратурой района проверки 25.11.2016 в адрес главы МО «Ульяновский район» вносилось представление об устранении нарушений, направленного на обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в границах МО «Ишеевское городское поселение», которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанные участки дороги по названным улицам эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов ГОСТ Р 50597-93.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ РОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.

В связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что для проведения ремонта автомобильных дорог необходимо определенное время, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 01.11.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.11.2017 произвести ремонт участков дорог по ***, *** расположенных в ***, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно: устранить повреждение и разрушение покрытия проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева