Постановление № 5-44/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело №5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июня 2018 года п. Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Резниченко А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка ООО «Дорожное ремонтно - строительное управление»

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Дорожное ремонтно - строительное управление», ответственным за соблюдение правил безопасности дорожного движения при производстве дорожно - строительных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А -142 «Троена -Калиновка», в нарушение п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно не принял меры по надлежащему ограждению и обозначению в месте производства дорожных работ, сигнальными шнурами, либо направляющими конусами, а также инвентарными щитами или барьерами, сигнальными фонарями, опасного участка дороги в виде траншеи, проходящей по обочине дороги, глубиной 0,75 м. на 104 км +500 м а/д «Тросна -Калиновка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что действительно не обеспечил безопасность дорожного движения, а именно не установил ограждающие барьеры в месте проведения ремонтных работ, просил назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть, любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, иных документах.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 года NOC-28/1270-ис, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимают необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.

В силу п. 7.1.8 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис, опасные места (траншеи, котлованы, ямы размером 0,1 м и более) необходимо оградить барьерными или парапетными ограждениями, а также обозначить сигнальными фонарями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО5 на 104 км. +500 м. а/д «Тросна -Калиновка» выявлен опасный участок дороги в виде траншеи, проходящей по обочине автомобильной дороги, глубиной 0,75 м., который не огражден сигнальными шнурами, либо направляющими конусами, а также инвентарными щитами или барьерами, сигнальными фонарями, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке в присутствии свидетелей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что работы на данном участке дороги проводило юридическое лицо - ООО «Дорожное ремонтно - строительное управление».

В судебном заседании установлено, что на основании государственного контракта №Ф.2017.510470, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства» и ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление», а также акта передачи строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет комплекс работ по капитальному ремонту автодороги А -142 «Троена -Калиновка» км. 103+000 - км. 113+000 Курская область и несет полную ответственность за обеспечение бесперебойного движения автомобильного транспорта в течение всего периода производства работ, безопасность дорожного движения на объекте.

Ответственным должностным лицом за проведение работ по капитальному ремонту на участке автодороги А -142 «Троена -Калиновка» км. 103+000-км. 113+000 Курская область, является начальник участка ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь ответственным лицом за производство работ по капитальному ремонту автодороги А -142 «Троена -Калиновка», был обязан обеспечить безопасность дорожного движения в месте проведения работ.

Фактов, подтверждающих принятие своевременных и достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения ремонтных работ, материалы дела не содержат, не представлено таковых и ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> №; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движении с фотоматериалами, из которого следует, что при производстве дорожно-строительных работ на 104 км. + 500 м. а/д «Троена -Калиновка» опасный участок в виде траншеи, проходящей по обочине автомобильной дороги, глубиной 0,75 м, не обозначен надлежащим образом, рапортом государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при производстве ремонта участка дороги А-142 «Тросна-Калиновка», расположенного на 104 км. +500 м., не обеспечены требования соблюдения безопасности дорожного движения, схемой организации движения и ограждения в месте производства работ, письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены объяснения, аналогичные объяснениям, данным ФИО1 в судебном заседании, приказом ООО «ДРСУ» о переводе работника на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 переведен на должность начальника участка, должностной инструкцией начальника участка, государственным контрактом №Ф.2017.510470 от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь ответственным за производство работ по капитальному ремонту дороги, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте проведения работ, чем нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания, направленным на предупреждение совершения последним новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника участка ООО «Дорожное ремонтно - строительное управление» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Курской области (ОМВД России по Рыльскому району)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 462001001

р/с <***>

Наименование банка получателя -Отделение Курск город Курск

БИК 043807001

ОКТМО 38634000

КБК 18811630030016000140

УИН: 18810446180230001141

Протокол об административном правонарушении: серия 46АА №450769 от 25 мая 2018 года

Наименование платежа- административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Резниченко