Решение № 2-74/2021 2-74/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-74/2021

Дело № 2-74/2021

УИД: 33RS0013-01-2021-000005-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 марта2021 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Евростиль» о возложении обязанности,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Евростиль», и уточнив требования, просит возложить на общество обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести площадку, расположенную по адресу: <адрес>, Меленки, на которой хранятся отходы производства в виде деревянных срезок и опилок, в соответствие с требованиями пункта 220 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 ( л.д. 3-6, 112-114).

В обоснование иска указано, что в ноябре 2020 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, земельного законодательства в отношении ООО «Евростиль», осуществляющего деятельность по переработке древесины. В рамках данной проверки установлено, что на территории предприятия отходы производства хранятся на производственной площадке без соблюдения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В частности площадка для хранения отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Участок складирования срезок и опилок прилегает к лесному массиву, газопроводу и находится в непосредственной близости от жилых кварталов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточненный иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился и полагал, что опилки и срезки не являются отходами производства, а используются обществом в качестве сырья для изготовления брикетов, которые реализуются на основании договоров поставки. Сырье относится к пятому классу опасности, является кусковым, а не сыпучим, поэтому не наносит вред окружающей среде. Полагает, что пункт 220 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 не распространяется на деятельность общества. При этом не отрицал, что опилки, срезки, образовавшиеся в результате обработки древесины, хранятся на территории предприятия более 11 месяцев и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. При этом обратил внимание, что в настоящее время руководством общества приняты меры по обеспечению очистки территории предприятия от опилок и срезок. Для полной очистки земельного участка от отходов лесопиления потребуется не менее 14 месяцев.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами ( далее - Закон об отходах ).

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется (ч.2 ст. 14 Закона об отходах).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 ( в ред. от 02.11.2018) отходы распиловки и строгания древесины в виде опилок, стружки, обрези, реек, горбыля, щепы относятся к V классу опасности.

Согласно ч.1 ст. 51 Закона об отходах,отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под накоплением отходов понимается- складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ( ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации ( ч.1 ст. ст.13.4 Закона).

В соответствии с п. 216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 278.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил ( далее СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Аналогичные требования содержались в СанПиН 2.1.7.1322-03 от ДД.ММ.ГГГГ ( п. 3.4, п.3.7).

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Евростиль» является производство прочих деревянных конструкций и столярных изделий. Дополнительными видами деятельности - распиловка и строгание древесины, производство деревянной тары, мебели (л.д. 30-34, 64-73).

Производственную деятельность ООО «Евростиль» осуществляет по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 21 994 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащем обществу на праве собственности, с разрешенным использованием для производственных целей, для промышленного использования, для строительства склада по хранению пиломатериалов ( л.д.43-45).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора ООО «Евростиль» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, земельного законодательства (л.д. 12-14).

Основанием для внесения представления послужило размещение значительного количества отходов производства в виде опилок и срезок в течение длительного периода времени на территории предприятия без соблюдения санитарных норм и правил, правил противопожарного режима. По результатам рассмотрения данного представления заместитель директора общества привлечен к дисциплинарной ответственности ( л.д. 15,16).

Одновременно, на основании постановления врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Селивановскому и <адрес>м УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евростиль» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 руб. ( л.д. 18-25).

Приказом директора ООО «Евростиль» от ДД.ММ.ГГГГ № в эксплуатацию введена бетонная технологическая площадка для сортировки и выгрузки сырья ( л.д.84).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> совместно с ОДНиПР по Селивановскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения ООО «Евростиль» законодательства о пожарной безопасности, в рамках которой выявлено, что обществом не обеспечена очистка территории предприятия от мусора и горючих отходов. Подтверждением данного факта является акт проверки и фототаблицы (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> повторно зафиксировано, что в значительной части территории предприятия ООО «Евростиль» складированы отходы производства в виде срезок и опилок, хранящиеся на открытой площадке насыпью более 11 месяцев, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, не укрыты брезентом либо навесом, что подтверждается видеозаписью осмотренной в судебном заседании и приобщенной к делу ( л.д.103).

Из акта проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с должностным лицом отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории предприятия ООО «Евростиль» складировано значительное количество отходов деревообработки: опилки и стружка натуральной чистой древесины, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины, которые отнесены к 5 классу опасности. Хранение отходов деревообработки осуществляется навалом и не соответствует п. 220 СанПин 2.1.3684-21, а именно поверхность отходов, размещенных на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров ( л.д. 110).

Представитель ответчика в судебном заседании с актом проверки не согласился и пояснил, что предприятием осуществляется складирование не отходов, а сырья для производства топливных брикетов. Сырье является кусковым, поэтому его хранение соответствует всем нормам и правилам. В обоснование своей позиции представил видеозапись, на которой зафиксирована территория предприятия и производственный процесс изготовления топливных брикетов из отходов производства ( л.д. 123).

Вместе с тем, проанализировав возражения стороны ответчика, суд с ними не соглашается по следующим основаниям.

Из представленных суду доказательств, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № № обществом размещены отходы лесопиления в виде срезок, опилок, щепы, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра, что является нарушением п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Вопреки доводам стороны ответчика, видеозапись, представленная ею в судебное заседание, не опровергает доводы прокурора о несоответствии площадки хранения отходов производства требованиям закона. При этом представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что отходы производства хранятся на открытой площадке около трех лет и не защищены от воздействия атмосферного воздуха и ветров.

Доводы стороны ответчика о том, что опилки и срезки не являются отходами, а используются в качестве сырья для заготовки топливных брикетов, судом не принимаются во внимание, поскольку противоречат Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому опилки и срезки, иные отходы распиловки и строгания являются отходами производства, которые подлежат хранению на территории предприятия с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21.

Позиция стороны ответчика о том, что для производственной деятельности требуются влажные срезки, опилки не освобождают от обязанности выполнять предписанные правила по хранению отходов производства.

В просительной части иска прокурор просит возложить на ответчика обязанность привести площадку, на которой хранятся отходы производства, в соответствие с требованиями пункта 220 СанПин 2.1.3684-21.

Вышеуказанный пункт СанПин 2.1.3684-21 включает в себя три абзаца, а именно:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Поскольку в рамках рассмотрения дела суду не представлено допустимых доказательств свидетельствующих о том, что открытая площадка хранения отходов не имеет твердого покрытия и располагается по отношению к жилой застройке с нарушением требований к санитарно-защитным зонам, предусмотренным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика лишь обязанности защитить поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и позволит ответчику привести площадку хранения отходов производства в соответствие с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21.

При подаче иска прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евростиль» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести площадку хранения отходов производства в виде деревянных срезок и опилок, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № № по адресу <адрес>, в соответствие с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 (поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях защитить от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евростиль» госпошлину в доход бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы или представления через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Понявина