Решение № 2А-273/2017 2А-273/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-273/2017

Гражданское дело №а-273-2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 28 июня 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при секретаре Тишиной Г.А.,

с участием помощника прокурора Золотухинского района Курской области Малышева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Золотухинского района проведен анализ исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которого установлено, что деятельность администрации муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

Указывает, что отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84 от 28.06.2011 года, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к компетенции муниципальных районов.

Законом Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», вступившим в законную силу 01.01.2017 года, полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

Установлено, что на территории муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района имеется открытое общественное кладбище, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное кладбище собственника не имеет, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района не значится, межевание земельного участка, расположенного под кладбищем не проводилось.

В бюджете муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области денежные средства на проведение межевания земельных участков, расположенных под кладбищами, а также на их постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности не предусмотрены.

Отсутствие определенных границ земельных участков, занятых кладбищами, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что в свою очередь может вызвать нарушение санитарных и экологических норм и правил, и как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области по отведению земельного участка для размещения кладбища в установленном законом порядке, проведению межевания земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>, по установлению границ земельного участка на местности, по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, по регистрации права собственности на земельный участок, расположенное по вышеуказанному адресу; обязать администрацию муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести отвод земельного участка для размещения кладбища в установленном законном порядке; провести межевание земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>; установить границы земельного участка; поставить указанный земельный участок на государственный кадастровый учет; зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Малышев В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором административные исковые требования признает в полном объеме.

В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Золотухинского района Курской области требований в полном объеме.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области по отведению земельного участка для размещения кладбища в установленном законом порядке, проведению межевания земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>, по установлению границ земельного участка на местности, по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, по регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Солнечный сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: провести отвод земельного участка для размещения кладбища в установленном законном порядке; провести межевание земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в <адрес>; установить границу земельного участка; поставить указанный земельный участок на государственный кадастровый учет; зарегистрировать право собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем, расположенный в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Долженков