Решение № 2А-389/2025 2А-389/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2А-389/2025

Дело № 2а-389/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000606-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 15 июля 2025 г.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Труниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать в темное время суток в соответствии со стандартами обеспечения безопасности дорожного движения наружное искусственное освещение автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации в соответствии со стандартами обеспечения безопасности дорожного движения в темное время суток наружного искусственного освещения автомобильной дороги Сосновка-Новое Грязное населенного пункта с. Новое Грязное Сосновского муниципального округа Тамбовской области, и возложении обязанности в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать требуемое наружное освещение.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокурором по результатам проведенной в деятельности Сосновского муниципального округа Тамбовской области проверки выявлены нарушения законодательных требований к содержанию автомобильных дорог. В целях устранения допущенных нарушений прокурором главе округа 03.10.2024 г. внесено представление, которое не исполнено. Вопреки требованиям прокурора, на территории населенного пункта с. Новое Грязное нормы освещения проезжей части улицы Гражданская не соответствует установленным стандартами обеспечения безопасности дорожного движения значениям, в связи с чем не обеспечивается надлежащее соответствующее законодательным нормам содержание автомобильных дорог. Несоблюдение законодательства в указанной сфере правоотношений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Трунина М.А. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - представитель администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований.

Заинтересованные лица – уведомленные о времени и месте рассмотрения дела представители ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», АО «Тамбовская сетевая компания» в судебное заседание не явились, направив ходатайства о разбирательстве дела без их участия.

Заинтересованные лица – извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания представители МКУ Сосновского муниципального округа, ОМВД России «Сосновский», ФИО1 в судебное заседание, не сообщив о причинах своего отсутствия, не явились, возражений против удовлетворения заявленных административных исковых требований не заявили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3, ч.ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность- деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядоксодержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификацияработ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, нормы освещенности проезжей части объектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах составляют на основных улицах – не менее15 лк, на местных улицах – не менее 10 лк, на местных дорогах – не менее 5 лк.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ перечислены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым, в том числе, согласно п. 6 указанной нормы закона, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что квопросам местного значениямуниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации.

Кроме того, как следует из содержания п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация благоустройства территории муниципального, включающего освещение улиц.

Согласно реестру муниципального имущества Сосновского муниципального округа <адрес>, утвержденному постановлением главы округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственности муниципального округа находится грунтовая автомобильная дорога протяженностью 2 км по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения главе Сосновского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, выразившихся в несоответствии вследствие наличия на автодороге Сосновка-Новое Грязное, включающей <адрес>, лишь трех осветительных приборов норм освещенности проезжей части установленным стандартами обеспечения безопасности дорожного движения значениям.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного первым заместителем главы администрации Сосновского муниципального округа, а также результатов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уровень освещенности на автомобильной дороге Сосновка-Новое Грязное в пределах <адрес> составляет от 0,50 до 1,9 лк, усматривается, что указанный орган местного самоуправления сельского поселения, вопреки требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, не выполнил обязанность по обеспечению надлежащего наружного освещения автомобильных дорог.

Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика организовать в темное время суток в соответствии со стандартами обеспечения безопасности дорожного движения наружное искусственное освещение автомобильной дороги Сосновка-Новое Грязное в пределах <адрес> Сосновского муниципального округа Тамбовской области.

Поскольку автомобильные дороги общего пользования предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, бездействие в надлежащем содержании автомобильных дорог нарушает права неограниченного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным для осуществления мер по организации наружного искусственного освещения в темное время суток автомобильной дороги населенного пункта округа срок в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации в соответствии с требованиями п. 5.2.1 Национального стандарта РФ ФИО5 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в темное время суток наружного искусственного освещения автомобильной дороги Сосновка-Новое Грязное в пределах <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сосновского муниципального округа <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями п. 5.2.1 Национального стандарта РФ ФИО5 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в темное время суток наружное искусственное освещение автомобильной дороги Сосновка-Новое Грязное в пределах <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд Тамбовской области и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2025 г.

Судья Т.А. Галкина