Решение № 12-15/2017 12-408/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

13 января 2017 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 29 сентября 2016 года, решение по жалобе на указанное постановление от 25 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 29 сентября 2016 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанным должностным лицом установлено, что ФИО1 самовольно занял земельный участок, расположенный возле <адрес> в г. Севастополе, и использует его без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, разместив на нем некапитальный объект – металлический гаражный бокс размером 3,5 х 5 м.

Постановлением главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя ФИО4 от 25 октября 2016 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение с просьбой об их отмене и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что в нарушение ст. 71.1 Земельного кодекса РФ проверка земельного участка административным органом не проводилась, факт отсутствия у него правоустанавливающих документов на земельный участок не установлен и его вина в совершении указанного правонарушения не доказана, кроме того указанный земельный участок используется под размещение металлического гаража не им, а ФИО5, который в 2010 году привлекался к административной ответственности за использование земельного участка под размещение металлического гаража без документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, при этом пояснил, что металлический гараж на указанном месте был установлен им еще в 1993 году, однако в 2002 году он передал его в пользование своему сыну – ФИО5, каким-либо образом документально факт передачи гаража не оформлялся, а в протоколе об административном правонарушении за самовольное занятие земельного участка, который сотрудник полиции составил в отношении него, о своем согласии с ним указал по незнанию.

Представитель административного органа полагал, что факт самовольного занятия земельного участка ФИО1 подтверждается собранными доказательствами по делу, документов, подтверждающих факт передачи гаража в пользование иному лицу, представлено не было, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, заслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в том числе, на граждан в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка – в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, и выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) и т.п., либо использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих его использование. Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» возникшие до вступления в силу указанного Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя, независимо от их государственной регистрации, а также все земли, кроме частной и муниципальной собственности признаются собственностью города Севастополя.

Как усматривается из представленных материалов и обжалуемого постановления о назначении административного наказания от 29 сентября 2016 года, оно вынесено уполномоченным должностным лицом на основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ о совершенном ФИО1 административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, выразившемся в самовольном занятии им земельного участка путем размещения на нем металлического гаража, не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2016 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором ФИО1 собственноручно указал о своем согласии с ним.

При этом, указанный протокол о совершенном административном правонарушении, который согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу, составлен сотрудником органа внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и направлен на рассмотрение уполномоченному должностному лицу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ в установленный срок, в связи с чем доводы ФИО1 о не проведении административным органом в нарушение ст. 71.1 Земельного кодекса РФ проверки соблюдения требований земельного законодательства, а также недоказанности его вины являются несостоятельными.

Также, сам по себе факт привлечения сына ФИО1 – ФИО5 в 2010 году к административной ответственности за самовольное использование земельного участка, расположенного в г. Севастополе в районе ГСК <данные изъяты>» и <адрес>, площадью 0,0018 га, как и не подтвержденный документально факт передачи ему в пользование указанного гаража, не являются основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку факт самовольного занятия указанного земельного участка ФИО1, выраженном в фактическом завладении им земельным участком путем размещения на нем металлического гаража, установлен достоверно и им самим не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обжалуемое постановление по делу вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено согласно санкции в виде административного штрафа в минимальном размере, постановление и соответствующее решение подлежат оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 29 сентября 2016 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО3, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, решение по жалобе на указанное постановление, вынесенное главным государственным инспектором города федерального значения Севастополя ФИО4 25 октября 2016 года – оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Оригинал решения находится в материалах дела № 12-15/2017 в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Копия изготовлена «13» января 2017 года.

Помощник судьи О.А. Зуева