Решение № 2А-1241/2020 2А-1241/2020~М-990/2020 М-990/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1241/2020

Дело № 2а-1241/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 23 августа 2011 г. по 24 мая 2017 г. и являлась плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ. По результатам камеральных проверок вынесены решения № 31, № 33, № 34 от 9 января 2018 г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения на сумму штрафа по 1 000 руб. Указанные решения вступили в законную силу 27 февраля 2018 г. В связи с неуплатой административным ответчиком штрафов в установленные сроки Инспекцией направлены ФИО1 требования об уплате налогов, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 5 февраля 2020 г. в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам отказано. Просит суд восстановить пропущенный срок на взыскание обязательных платежей, взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) штраф в размере 1 000 руб. за налоговый период 2015 г., штраф в размере 1 000 руб. за налоговый период 2016 г., штраф в размере 1 000 руб. за налоговый период 2017 г., всего 3 000 руб.

В судебное заседание представитель ИФНС по г. Элиста ФИО2 не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив заявленные налоговым органом требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 228 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (ИНН <***>) являлась плательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ, поскольку в период с 23 августа 2011 г. по 24 мая 2017 г. являлась предпринимательскую деятельность.

Материалами дела установлено, что 9 октября 2017 г. налоговым органом в отношении ФИО1 проведена камеральная налоговая проверка в связи с представлением налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2015-2017 г.г. только 7 июля 2017 г.

По результатам указанной проверки налоговым органом вынесены: решение № 31 от 9 января 2018 г. о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.; решение № 33 от 9 января 2018 г. о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.; решение № 34 от 9 января 2018 г. о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Ввиду неуплаты штрафов в добровольном порядке Инспекцией административному ответчику направлены требование № 654 от 5 марта 2018 г. об оплате штрафа в размере 1 000 руб. со сроком уплаты до 27 марта 2018 г., при этом общая задолженность составляет 174 349 руб. 41 коп.; требование № 655 от 5 марта 2018 г. об оплате штрафа в размере 1 000 руб. со сроком уплаты до 27 марта 2018 г.; требование № 656 от 5 марта 2018 г. об оплате штрафа в размере 1 000 руб. со сроком уплаты до 27 марта 2018 г.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из того, что общая сумма задолженности превысила 3 000 руб., шестимесячный срок обращения в суд истек 28 сентября 2018 г.

Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов и пени Инспекция обратилась 20 января 2020 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 5 февраля 2020 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 3 000 руб. отказано в связи с пропуском Инспекцией срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2015 г., штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2016 г., штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2017 г.

В силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены и судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 штрафов за налоговые периоды 2015-2017 г.г.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к ФИО1 о взыскании штрафов удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 286 – 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2015 г., штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2016 г., штрафа в размере 1 000 руб. за налоговый период 2017 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 мая 2020 г. изготовлено в окончательной форме 22 мая 2020 г.