Решение № 2А-854/2017 2А-854/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-854/2017

Дело № 2А-854/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 17 мая 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Мазитовой Г.Р.,

с участием:

представителя административного истца адвоката Садыкова Г.М., действующего на основании удостоверения №*** от дд.мм.гггг и ордера №*** от дд.мм.гггг,

представителя административного ответчика Можгинского РОСП УФССП России по УР,- ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Можгинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением к Можгинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по УР К.Л.А. возбуждено исполнительное производство от дд.мм.гггг №*** на основании исполнительного листа,- постановления судебного пристава-исполнителя №*** от дд.мм.гггг о взыскании исполнительского сбора в сумме 8 017,92 рублей в пользу УФССП России по Удмуртской Республике. дд.мм.гггг судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с удержанием из пенсии должника в размере 50% от суммы подлежащей взысканию.

Истцом предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа. Оставшаяся сумма долга не была своевременно погашена по причине отсутствия денежных средств из-за необходимости уплаты коммунальных расходов за электричество, газ и воду. Кроме того, она является инвалидом <данные изъяты> по заболеваемости и ежемесячно приобретает дорогие лекарства.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Садыков Г.М. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у истца пенсия небольшая, она платно обучает сына, вынуждена по состоянию здоровья постоянно приобретать лекарства, и попросил уменьшить сумму исполнительского сбора на одну четверть.

Представитель административного ответчика Можгинского РОСП УФССП России по УР,- ФИО2, действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, исковые требования не признала и пояснила, что исполнительский сбор носит обязательный характер, и взыскание сбора является санкцией за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП на основании исполнительного документа по делу №*** от дд.мм.гггг, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу З.Ш.К.. В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дд.мм.гггг судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 10 391,62 рублей. дд.мм.гггг исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупреждался о возможности взыскания исполнительского сбора и им не предоставлено доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав явившихся представителя истца и представителя ответчика, изучив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП Росси по Удмуртской Республике К.Л.Ю. на основании исполнительного листа №***, выданного дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка №1 г. Можги по делу №*** от дд.мм.гггг, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу ФИО19

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП Росси по Удмуртской Республике К.Л.А. вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 10 391, 62 рублей.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП Росси по Удмуртской Республике К.Л.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП Росси по Удмуртской Республике К.Л.А. возбуждено исполнительное производство №*** по взысканию с ФИО3 в пользу УФССП России по Удмуртской Республике исполнительского сбора.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Установленная по обстоятельствам дела степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также причины этого, связанные с наличием у административного истца инвалидности <данные изъяты> по общему заболеванию, получаемого ею дохода в размере <данные изъяты>, постоянной нуждаемости в лечении и приобретении необходимых лекарственных препаратов, ежемесячными периодическими платежами за предоставление коммунальных услуг свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО3, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

Понятие филиала и представительства содержится в ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту, а филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Можгинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике.

Таким образом, Можгинский районный отдел судебных приставов не обладает правосубъектностью, поэтому не может быть лицом, участвующим в деле, в том числе в качестве административного ответчика, в связи с чем, исковые требования ФИО3 к Можгинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, так как предъявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в сумме 10 391 (десять тысяч триста девяносто один) руб. 62 коп. по исполнительному производству №*** от дд.мм.гггг в отношении должника ФИО3, на сумму 2 597 (две тысячи пятьсот девяносто семь) руб. 90 коп., то есть на 1/4 часть до 7 793 (семь тысяч семьсот девяносто три) руб. 72 коп..

Административные исковые требования ФИО3 к Можгинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин