Постановление № 5-1269/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1269/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В.,

с участием лица заместителя прокурора г.Щекино Тульской области Новиковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1269/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 июня 2021 года постановлением прокурора г.Щекино возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населения в нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Согласно данному постановлению, прокуратурой г.Щекино проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации общественного питания населения в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации общественного питания населения, а именно: в нарушение п.п.2.8, 2.9, 2.15, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевого сырья осуществляется без наличия товаросопроводительной документации; не представлен ассортимент изготавливаемой продукции, утвержденный руководителем организации, технологические карты отсутствуют, помещение организации общественного питания не оснащено моечным оборудованием для инвентаря и посуды; предприятие общественного питания не оборудовано системами холодного водоснабжения и водоотведения; разделочный инвентарь не промаркирован; для работников организации не оборудован туалет; не ведется документация, предусмотренная приложениями 1,4,5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: гигиенический журнал, бракеражный журнал готовой пищевой продукции, бракеражный журнал скоропортящейся пищевой продукции.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена лично ФИО1 8 июня 2021 г.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему письменными материалами поступило в Щекинский районный суд Тульской области 18.06.2021 года и передано судье на рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в содеянном раскаивался, выявленные нарушения устранил, просил избрать в отношении него административное наказание в виде приостановления деятельности

Заместитель прокурора г.Щекино Новикова К.И. в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологического законодательства в организации общественного питания населения в нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>, около <адрес>, были выявлены все перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения, которые с учетом специфики деятельности организации создают угрозу жизни здоровью людей, способствуют возникновению инфекционных заболеваний, эпидемии. Полагала, что устранение выявленных нарушения невозможно без назначения наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав заместителя прокурора г.Щекино Новикову К.И., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктами 1.1, 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Как следует из п. 3.7 вышеприведенных правил в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного заместителем прокурора г.Щекино Новиковой К.И., письменного сообщения начальника Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 на имя заместителя прокурора г.Щекино, индивидуальным предпринимателем ФИО1. нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по организации общественного питания населения в по адресу: <адрес>, около <адрес>, в нарушение п.п.2.8, 2.9, 2.15, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевого сырья осуществляется без наличия товаросопроводительной документации; не представлен ассортимент изготавливаемой продукции, утвержденный руководителем организации, технологические карты отсутствуют, помещение организации общественного питания не оснащено моечным оборудованием для инвентаря и посуды; предприятие общественного питания не оборудовано системами холодного водоснабжения и водоотведения; разделочный инвентарь не промаркирован; для работников организации не оборудован туалет; не ведется документация, предусмотренная приложениями 1,4,5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: гигиенический журнал, бракеражный журнал готовой пищевой продукции, бракеражный журнал скоропортящейся пищевой продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нанести вред здоровью и жизни потребителей продуктов питания, реализуемых в организации общественного питания по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Указанные нарушения правомерно вменены ИП ФИО1 постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2021 года и подлежат устранению и приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ее ответственность, судьей не установлено.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлена от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что выявленные нарушения при осуществлении деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес>, около <адрес>, на день рассмотрения не устранены, что препятствует осуществлению организацией общественного питания деятельности, для целей которой она создана.

С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес>, около <адрес>, на срок шестьдесят суток, поскольку применение иного, менее строгого, вида административного наказания (административного штрафа, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ) находит невозможным, как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, около <адрес>, на срок шестьдесят суток.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Щекинский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья – (подпись)