Постановление № 5-1190/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1190/2021

Дело № 5-1190/2021

УИД 47RS0007-01-2021-002219-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 27 июля 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Боровичи-Мебель» (далее – ЗАО «Боровичи-Мебель»), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Местом совершения административного правонарушения является Северо-Западный ЦЭД (Санкт-Петербург, <адрес>, строение 1), куда 29.12.2020 для совершения таможенных операций декларантом ЗАО «Боровичи-Мебель», была подана декларация на товары № от 29.12.2020. Декларация была заполнена и подписана ФИО3, являющейся менеджером ЗАО «Боровичи-Мебель».

03.01.2021 года в 10 часов 43 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыл грузовой автомобиль VOLVO регистрационный знак <данные изъяты>, c прицепом MONO-TRANSSERVISS регистрационный знак <данные изъяты>, перевозчик: AS JUPITER PLUS, <адрес>

Водителем ФИО4 были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС, а именно: Декларация на товары №, CMR Б/Н от 29.12.2020, инвойс № от 29.12.2020.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения:

отправитель – ЗАО «Боровичи-Мебель», 174401, <...>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>;

получатель – <данные изъяты>

перевозчик: <данные изъяты>

Заявленные к убытию с таможенной территории товары:

Товар №1. <данные изъяты>Код ТН ВЭД ЕАЭС 9404291000,25 мест, вес брутто 705 кг;

Товар №2<данные изъяты>Код ТН ВЭД ЕАЭС 9403903000, 145 мест, вес брутто 1358,951 кг;

Товар №3.«<данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС9403601001, 327 мест, вес брутто 12344.77 кг;

Товар № 4. «<данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС 9403500001, 59 мест, вес брутто 3032,9 кг;

Товар № 5. «<данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС 9403409000, 41 место, вес брутто 747,0 кг;

Товар № 6. <данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000, 4 места, вес брутто 188,8 кг;

Товар № 7. «<данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС 940140000, 38 места, вес брутто 1579,2 кг;

Товар № 8. «<данные изъяты>…». Код ТН ВЭД ЕАЭС 7009920000, 19 мест, вес брутто 271,34 кг;

Указанные товары были помещены под таможенную процедуру экспорта, по ДТ №10228010/291220/0145514.

Данная декларация на товары была подана 29.12.2020 для совершения таможенных операций декларантом ЗАО «Боровичи-Мебель», 174401, <...>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>.

Декларация на товары № от 29.12.2020, была заполнена и подписана ФИО3, являющейся менеджером ЗАО «Боровичи-Мебель».

По поручению на досмотр № был проведен таможенный досмотр перемещаемого товара – акт таможенного досмотра №.

В ходе таможенного досмотра в грузовом отсеке транспортного средства VOLVO регистрационный знак <данные изъяты>, c прицепом MONO-TRANSSER VISS регистрационный знак <данные изъяты>, были обнаружены товары, не заявленные товаросопроводительных документах (посторонние вложения), находящиеся внутри грузовых мест с диванами. Упаковка не нарушена. Посторонние вложения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С водителя перевозчика <данные изъяты> ФИО4 было взято объяснение от 03.01.2021, в которых он указал, что информацией о наличии в грузовых местах других товаров, не заявленных в товаросопроводительных документах, он не обладал. Пояснить, что это за товар и, куда он перевозился, он не может.

По результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании ЗАО «Боровичи-Мебель по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза предмета административного правонарушения. Согласно заключению эксперта № 12402002/0001505 от 04.03.2021 рыночная стоимость товара (готовая молочная продукция), являющегося предметом административного правонарушения № 10218000-003/2021 на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29.12.2020 определена в размере 8.454 (восемь тысяч четыреста пятьдесят четыре) рубля 47 копеек, включая НДС. Согласно заключению эксперта № от 25.03.2021 рыночная стоимость товара (готовый продукт – <данные изъяты>») на внутреннем рынке РФ по состоянию на 29.12.2020 определена в размере 2.925 (две тысячи девятьсот двадцать пять) рублей 72 копейки.

Согласно служебной записке ОЗОиТН таможни от 14.04.2021 № 17-29/0341 предмет АП классифицируется следующим образом: <данные изъяты> – 0406909909 ТН ВЭД ЕАЭС; <данные изъяты> – 1601009900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке ОКТСиТП от 15.04.2021 № 16-19/362 таможенная стоимость предмета административного правонарушения может составлять 8454 (восемь тысяч четыреста пятьдесят четыре) рубля 47 копеек (сыр); 2925 (две тысячи девятьсот двадцать пять) рублей 72 копейки (колбаса).

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.01.2021 и помещен на хранение в КХВД МАПП Ивангород.

Своими действиями ООО «Боровичи-Мебель» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Боровичи-Мебель» - генеральный директор Общества ФИО5 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (ч.1-2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (п.30).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 03.01.2021 года в 10 часов 43 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыл грузовой автомобильVOLVO регистрационный знак <данные изъяты>, c прицепом MONO-TRANSSERVISS регистрационный знак <данные изъяты>, перевозчик<данные изъяты>

Водителем ФИО4 были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС, а именно: Декларация на товары №, CMR Б/Н от 29.12.2020, инвойс № от 29.12.202, на заявленные к убытию с таможенной территории товары: мебель и матрацы.

По поручению на досмотр № был проведен таможенный досмотр перемещаемого товара – акт таможенного досмотра №.

В ходе таможенного досмотра в грузовом отсеке транспортного средства VOLVO регистрационный знак <данные изъяты>, c прицепом MONO-TRANSSER VISS регистрационный знак <данные изъяты>, были обнаружены товары не заявленные товаросопроводительных документах (посторонние вложения), находящиеся внутри грузовых мест с диванами. Упаковка не нарушена. Посторонние вложения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.01.2021;

- АТД №;

- объяснением гр. ФИО4;

- заключением эксперта № от 04.03.2021;

- заключением эксперта № от 25.03.2021;

- служебной запиской ОЗОиТН таможни от 14.04.2021 №;

- служебной запиской ОКТСиТП от 15.04.2021 №;

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ЗАО «Боровичи-Мебель» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ЗАО «Боровичи-Мебель» являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ЗАО «Боровичи-Мебель» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, отношу наличие действующего на момент совершения административного правонарушения, однородного правонарушения (л.д.135).

С учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Боровичи-Мебель» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Боровичи-Мебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты> изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 07 января 2021 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова