Решение № 2-2479/2017 2-2479/2017~М-2346/2017 М-2346/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2479/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении права,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении права. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является многодетной матерью семерых несовершеннолетних детей. Как указывает истец после рождения шестого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения она обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» за получением меры социальной поддержки – семейного регионального капитала в размере <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ после исполнения ребенку ФИО2 двух лет, средства регионального семейного капитала были ею получены. Поскольку <адрес> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» было предусмотрено, что право на получение семейного регионального капитала имеют многодетные семьи при рождении третьего и последующего детей, и к этому периоду времени у истца родился ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она решила воспользоваться предоставленным ей правом на получение семейного регионального капитала, в связи с рождением «последующего» ребенка, путем подачи соответствующего заявления и пакета документов.

Вместе с тем, как указывает истец работники ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ввели её в заблуждение, отговорив от подачи заявления и документов в ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что за пару месяцев до наступления ребенка двухлетнего возраста можно будет подать такое заявление. По достижении дочерью ФИО3 двухлетнего возраста истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предоставлении регионального семейного капитала, однако в его предоставлении было отказано со ссылкой на внесенные изменения в <адрес> «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>». Таким образом, по мнению истца её право на получение семейного регионального капитала, предусмотренное Законом было нарушено.

В связи с указанным истец просила суд восстановить её право на получение регионального семейного капитала в размере 58764 рублей на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 поддержали доводы изложенные в исковом заявлении по указанным в нем основаниям и просили суд требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» региональный семейный капитал предоставляется однократно при рождении третьего и последующих детей, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на данную меру социальной поддержки. Поскольку ранее, а именно в ДД.ММ.ГГГГ истец уже воспользовалась правом на получение регионального семейного капитала, законных оснований для удовлетворения заявления истца в ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд, заслушав истца и её представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из путей защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено - Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12/2012-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ) многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной <адрес>, дополнительно предоставляется при рождении третьего и последующих детей - региональный семейный капитал в размере 50.0 тыс. рублей.

Вместе с тем, указанный Закон утратил силу в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ многодетным семьям, нуждающимся в поддержке, предоставляется однократно при рождении третьего или последующих детей, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на данную меру социальной поддержки, - региональный семейный капитал в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4 - 8 части 2, частью 4 настоящей статьи, устанавливается <адрес>.

Согласно п. 2 Порядка предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260-П "Об отдельных мерах социальной поддержки многодетных семей <адрес>", следует, что право на получение семейного капитала имеют многодетные семьи, нуждающиеся в поддержке и отвечающие требованиям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 2, пункте 5 части 2 статьи <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что семья ФИО1 имеет статус многодетной семьи, истица является матерью несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде меры социальной поддержки - регионального семейного капитала многодетной семье в связи с рождением пятого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принято предоставить ФИО1 на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по льготной категории: многодетные семьи региональный семейный капитал в сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде меры социальной поддержки - регионального семейного капитала многодетной семье в связи с рождением шестого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Единым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ составленном на основании решения ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной услуги, с указанием, что семья истицы утратила право на получение регионального семейного капитала многодетным семьям, в связи с тем, что она воспользовалась данным правом при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 5 Порядка, право на обращение за предоставлением семейного капитала возникает по истечении двух лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и реализуется не позднее чем до истечения трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.

Одним из оснований для отказа в предоставлении семейного капитала в соответствии с п. 9 Порядка является - несоблюдение требований, предусмотренных абзацем первым пункта 5 части 2 статьи 11 Закона (за исключением случая, предусмотренного частью 5.1 статьи <адрес>).

В соответствии с ч. 5.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, действие статьи 11 настоящего Закона распространяется на многодетные семьи, представившие в соответствии с законодательством <адрес> до дня вступления в силу настоящего Закона заявление о предоставлении регионального семейного капитала, соответствовавшие установленным на дату подачи указанного заявления условиям для предоставления регионального семейного капитала, и не получившие до дня вступления в силу настоящего Закона средства регионального семейного капитала, без учета положений пункта 5 части 2 статьи 11 настоящего Закона о возможности получения регионального семейного капитала лишь в случае, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на данную меру социальной поддержки.

Таким образом, право на повторное обращение истицы с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала, не предусмотрено ни <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, ни Порядком предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям <адрес>.

Из содержания п. 5 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз, и при условии, что ранее многодетная семья не воспользовалась правом на данную меру социальной поддержки.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд исходит из того, что средства регионального семейного капитала были использованы многодетной семьей ФИО1 по целевому назначению, свое право распорядиться средствами регионального семейного капитала, предоставленное законом, истица ФИО1 действующая в интересах своих малолетних детей реализовала, в связи с чем данное право ею утрачено, поскольку цель, провозглашенная законодательством для использования регионального семейного капитала, была достигнута.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о восстановлении права, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Хасьянов Н.Д.