Решение № 2А-3532/2018 2А-3532/2018~М-3213/2018 М-3213/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-3532/2018

Дело № 2а-3532/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» октября 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Мангилев С.С.

при секретаре – Корольковой М.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Сидоровой М.В.,

представителя административного истца заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> БСВ – ИЕС,

административного ответчика – лица без гражданства ФИО1,

представителя административного ответчика – адвоката ШОО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> БСВ о продлении срока содержания в специализированном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Казахстан, лица без гражданства, русским языком владеющей, не работающей, фактического места жительства на территории Российской Федерации не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника Главного управления МВД России по <адрес> БСВ обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в специализированном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> лица без гражданства ФИО1

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобождена по отбытию срока отбывания наказания лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденная ДД.ММ.ГГГГ по приговору Орджоникидзевского районного суда <адрес> за совершение преступления предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы, сроком одиннадцать лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ГУ МВД России по <адрес> ИЕС в судебном заседании поддержала административное исковое заявление о продлении ФИО1 срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат ШОО в судебном заседании с заявлением не согласились, возражали против продления срока содержания ФИО1 в специализированном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, указывая, что назначенное судом наказание ФИО1 отбыла полностью, хочет остаться на территории Российской Федерации, поскольку имеет родственников только на территории Российской Федерации, выехала с родственниками из Республики Казахстан в 1991 году, с того времени постоянно проживала в Российской Федерации с мужем ВПП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ППА ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуками, места жительства и родственников в <адрес> не имеет, как и не имеет гражданства какого-либо государства.

Помощник прокурора <адрес> Сидорова М.В. поддержала административное исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес>.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пункта 12 статьи 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению заместителя ГУ УМВД России по <адрес> БСВ от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства ФИО1 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени документы на ФИО1 для выезда за пределы Российской Федерации не получены.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> вынес решение о помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п до установления принадлежности к гражданству и исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Генеральное консульство Республики Казахстан в <адрес> на подтверждение принадлежности к гражданству Казахстана ФИО1

Согласно сведений Управления миграционной политики Департамента внутренних дел <адрес> ФИО1 значится снятой с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес> Республику Татарстан, оп паспорту гражданина бывшего СССР образца 1974 года, серии IV-ФЛ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Департамента Миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан гр.ФИО1 паспортом/удостоверением личности гражданина Республики Казахстах не документирована.

ДД.ММ.ГГГГ в МВД России направлены материалы по реадмиссии ФИО1

На текущий момент каких-либо ответов не получено.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО2.» указывается, что из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 55 (частей 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь статьями 22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям части 2 статьи 261.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении.

Вместе с тем, ФИО1 является уроженкой <адрес> Республики Казахстан, родственников имеет только на территории Российской Федерации, выехала с родственниками из Республики Казахстан в 1991 году, с того времени постоянно проживает в Российской Федерации с мужем ВПП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном ППА ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуками, места жительства и родственников в <адрес> не имеет, как и не имеет гражданства какого-либо государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> БСВ о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> лица без гражданства ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность, с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов дела, суд считает невозможным продлить срок содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> лица без гражданства ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> БСВ, - оставить без удовлетворения.

Отказать в продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в специализированном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.С. Мангилев

Копия верна.

Судья С.С. Мангилев