Решение № 2-5425/2017 2-5425/2017 ~ М-1672/2017 М-1672/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-5425/2017

Дело № 2-5425/2017

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

С участием прокурора Глуховой К.В.

При секретаре Олиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о возмещении вреда здоровью вследствие военной травмы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, мотивировав требования тем, что проходил службу в ГПС МВД России, с 1998 года получает пенсию по линии МВД РФ.

В 1989 году получил травму при исполнении служебных обязанностей, ему установлена инвалидность <данные изъяты> группы по причине «военная травма». В соответствии с частью 6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, которая исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением в отношении инвалида II группы коэффициента 0,5.

15.02.2017 истец обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с просьбой решить вопрос о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, однако на его обращение был дан письменный ответ о том, что для назначения указанных выплат ему следует обратиться в ГУ МЧС России по Красноярскому краю, поскольку ГПС МЧС России является правопреемником ГПС МВД России, в которой истец проходил службу на момент увольнения.

Истец не согласен с такой позицией, полагает, что, поскольку увольнение произведено из органов МВД РФ, пенсия выплачивается ответчиком, компенсацию в возмещение вреда здоровью так же должен выплачивать ответчик. Просил обязать ответчика установить ему ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 12200 руб. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать установить ему ежемесячную денежную компенсацию с 1998 года.

Определением суда от 11.07.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю на надлежащего ответчика- ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, мотивировал их тем, что в период рассмотрения дела судом, 20.07.2017, он обратился в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. 04.08.2017 ответчик отказал в рассмотрении данного вопроса, произвольно толкуя Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ и не принимая во внимание тот факт, что истец уволен с государственной противопожарной службы. Вместе с тем, согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.02.2015 №1-П, сотрудники учреждений и органов, перечисленных в Федеральном законе №283-ФЗ, признанные инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации независимо от вида назначенной им пенсии.

Учитывая, что истец в 2008 году обратился с заявлением о выплате ему пенсии по выслуге лет, в результате чего была отменена ежемесячная денежная компенсация, за ним все равно сохраняется право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, независимо от вида назначенной пенсии. Поэтому решение об отмене истцу выплаты ЕДК является незаконным и подлежит отмене, и нарушенное право должно быть восстановлено.

Просит обязать ответчика установить ему ежемесячную денежную компенсацию в размере 12200 руб., взыскать в свою пользу задолженность по невыплаченной денежной компенсации с 2008 года, с момента отмены выплаты ЕДК, в сумме 1317600 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 20.01.2017, исковые требования не признала. Суду пояснила, что положения закона №283-ФЗ, на которые ссылается истец, действуют с 2015 года, поэтому правовые основания для взыскания в пользу истца компенсации с 2008 года в заявленном им размере отсутствуют.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить частично, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях до 1998 года, последняя занимаемая должность- начальник учебного пункта ОГПС-12 УВД Красноярского края.

Заключением служебной проверки, утвержденной начальником УИН УВД Красноярского края 15.04.1998, установлено, что 20.09.1989 истец, проходивший службу в ИТК-39, при выполнении служебных обязанностей, в результате дорожно- транспортного происшествия получил травму в виде <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о болезни №4376 от 15.05.1998, выданным окружной военно- врачебной комиссией УВД Красноярского края, имеющееся истца заболевание- <данные изъяты>., признано военной травмой. Истец был признан не годным к военной службе.

Приказом УВД Красноярского края от 19.05.1998 №50-л/с истец уволен по п. «ж» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 (по болезни) с 01.06.1998.

Приказом УВД Администрации Красноярского края от 10.10.1999 №34 в соответствии со ст. 29 Закона РСФСР «О милиции», заключения комиссии УВД Красноярского края от 16.12.1998 истцу на период установления инвалидности была назначена ежемесячная денежная компенсация в виде разницы между получаемым на день увольнения денежным довольствием и назначенной пенсией по инвалидности. В соответствии со справкой серии МСЭ -2001 №3700147от 24.04.2003, ФИО1 была установлена инвалидность второй группы по причине «военная травма» бессрочно.

Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России, установлено, что ГПС МЧС России является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Абзацем 5 пункта 2 названного Указа установлено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам ГПС МЧС России сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, и пенсионного обеспечения.

В соответствии с названным Указом, выплата компенсации в возмещение вреда здоровью производилась истцу ГУ «ОГПС-12» МЧС России.

Как следует из справки, выданной 28.04.008 ГУ «ОГПС-12», с 01.05.2008 ФИО1 прекращена выплата ежемесячной компенсации в виде разницы между расчетным денежным содержанием на день увольнения и получаемой пенсией по инвалидности на основании заявления от 28.04.2008.

15.02.2017 истец обратился в ГУ МВД России по краю с заявлением по вопросу назначения и выплаты ему компенсаций, предусмотренных ст.43 Федерального закона «О полиции». 13.03.2017 ему был дан письменный ответ с разъяснением, что по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации ему следует обратиться в ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

19.07.2017 истец обратился в ГУ МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с пунктом 5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представив необходимые документы.

04.08.2017 по результатам рассмотрения заявления истца ГУ МЧС Росси по краю истцу был дан письменный ответ о том, что, поскольку истец проходил службу в системе МВД России и является пенсионером МВД России, действие Федерального закона №283-ФЗ на него не распространяется.

Суд находит решение ответчика неправомерным в силу следующего.

Как установлено приведенным выше Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309, ГПС МЧС России является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с предоставлением социальных гарантий гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, регламентированы Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении отдельных изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 ст.12 названного Закона в первоначальной редакции было установлено, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральным законом от 01.05.2016 N 125-ФЗ указанная норма изложена в новой редакции, в соответствии с которой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (часть 6 ст.12).

Приказом МЧС России от 23.04.2013 №280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам и работникам Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей.

Согласно пункту 6 Правил, для рассмотрения вопроса осуществления выплат, в том числе, ежемесячного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС, в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России создаются постоянно действующие комиссии по социальным выплатам (далее - комиссия).

Пунктом 29 правил установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии руководителями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России предоставляется перечень документов, в том числе : письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии заключения ЦВВК ВЦЭРМ, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

копии материалов и заключение служебной проверки;

документ, подтверждающий прекращение службы в ФПС ГПС по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил;

копия заключения ВВК с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

В силу приведенных норм, необходимыми условиями для назначения выплат в возмещение вреда здоровью является наличие у сотрудника инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, невозможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах в связи с полученной травмой; соблюдение заявительного порядка обращения за назначением указанной компенсации.

При этом обязанность по предоставлению социальных гарантий бывшим сотрудникам ГПС МВД РФ возложена на МЧС России в силу прямого указания закона.

Принимая во внимание, что факт получения травмы при исполнении служебных обязанностей, признание ее военной травмой, а так же невозможность дальнейшего прохождении службы, что повлекло увольнение истца по соответствующему основанию, подтверждены совокупностью представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с частью 5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ.

Вместе с тем, поскольку предоставление указанной гарантии носит заявительный характер, а до 19.07.2017 истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращался, суд считает, что право на получение указанной компенсации у истца возникло со дня подачи в ГУ МЧС России заявления с предоставлением необходимых документов.

Доводы истца о том, что он имеет право на получение указанной компенсации с 01.05.2008, суд признает несостоятельными, поскольку с указанной даты выплата истцу компенсации была прекращена на основании его собственного волеизъявления.

Более того, Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ, на положениях которого истец основывает свои требования, вступил в законную силу с 01.01.2013 и на предшествующий период не распространяется. Со дня принятия указанного закона и до 19.07.2017 истец с заявлением о назначении компенсации к ответчику не обращался.

В этой связи, правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации за период с 01.05.2008 по 18.07.2017 суд не усматривает.

В соответствии со справкой отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по краю, для исчисления пенсии истцу принимаются:

оклад по должности-19 000 руб., оклад по званию 11500 руб., надбавка за выслугу лет 9150 руб.

Следовательно, размер компенсации, с учетом инвалидности <данные изъяты> группы, составит:

(19 000руб.+11500 руб.+ 9150 руб.) х0,5= 19 825 руб.

Задолженность по компенсации за период с 19.07.2017 по 30.11.2017 составит:

19825 руб./31к.д.=13к.д.( июль 2017)+ 19 825 руб.х4 мес.(август- ноябрь 2017)= 87613,71 руб.

В силу изложенного, суд считает необходимым взыскать с ГУ МЧС России по краю в пользу истца задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 19.07.2017 по 30.11.2017 в размере 87 613, 71 руб., обязать производить истцу ежемесячно, начиная с 01.12.2017 выплату денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, в размере 19 825 руб., с последующим перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания, принимаемого для исчисления пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 задолженность по денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 19 июля 2017 года по 30 ноября 2017 года включительно в размере 87613, 71 руб.

Обязать Главное управление МЧС России по Красноярскому краю производить ФИО1 ежемесячно, начиная с 01 декабря 2017 года выплату денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, в размере 19 825 руб., с последующим перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания, принимаемого для исчисления пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская